深化南昌市國地稅合作問題研究.pdf

1、1994年，中國開始在全國范圍內推行分稅制財稅體制改革，分別設立了國稅和地稅兩套稅務征管機構。這項改革為充分的調動中央與地方的“兩個積極性”發(fā)揮了極其重要的作用，中國經濟蓬勃發(fā)展。但由于經濟的持續(xù)發(fā)展，國地稅分設帶來優(yōu)勢的同時，也衍生出一些弊端:國地稅信息不通暢、資源配置重復、征收管理職責交叉;納稅人多頭跑、涉稅資料重復報送;稅務部門執(zhí)法多頭查、執(zhí)法條件多標準、執(zhí)法政策多口徑。在分稅制改革之后，中國稅務部門逐漸探索國地稅合作的方法，來改

2、善分設帶來的問題。國地稅合作不是新生事物，只是一直停留在淺顯的階段，近年來，隨著《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的出臺，國地稅主動對接，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動納稅服務向深度融合、稅收執(zhí)法進一步整合、涉稅信息更廣泛共享，推動國、地稅機關深入合作。在“營改增”政策實行后，國、地稅合作可以解決營改增帶來的兩個實際問題:國稅大廳壓力過大的問題、地稅征管抓手缺失的問題。稅務機關應如何順應征管體制的改革發(fā)展，積極主動應對新的挑戰(zhàn)，構建起與廣大納稅

3、人的需求相適應、與征管體制相契合的國地稅合作體系，是當前稅務系統(tǒng)的一項重要課題。
　　本文基于當前深化國地稅合作背景，結合江西省國、地稅合作現(xiàn)狀，分析了國地稅分設取得的成就，深入探討南昌市國、地稅合作的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢，并就當前南昌市國、地稅合作中的制約因素加以分析，得出深化國地稅合作的可行性意見和建議。全文包括五個部分:第一部分為導論，主要是對本篇論文的研究背景、研究方法、研究目的以及研究內容分別進行闡述。第二部分為國地稅合

4、作的相關概念界定和理論體系，概括性介紹中國稅務體制和國地稅合作的概念，以及國地稅合作的必要性及可行性，從而使得研究具有一定的理論依據(jù)。第三部分南昌市國地稅合作的發(fā)展歷程及制約因素分析。首先對南昌市國稅局和南昌市地稅局進行介紹，并概括兩局合作的發(fā)展歷程。再對南昌市國地稅合作進行研究分析并剖析其中的制約因素。包括現(xiàn)行的稅收征管體制僵化問題、現(xiàn)行納稅服務模式不匹配、稅收征管信息技術的制約、干部合作意愿不高、國地稅合作專項資金保障不足等問題。第