政府職能部門服務(wù)成本與效益評(píng)價(jià)研究——基于江蘇省某政府部門的案例研究.pdf

1、隨著我國(guó)改革開放程度的不斷深入，我們國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。人們的社會(huì)民主意識(shí)也不斷地提高，隨著人們思想獲得解放，人們對(duì)于政府的監(jiān)督意識(shí)也提高到了新的高度。人們開始關(guān)注政府的服務(wù)成本和服務(wù)效益是否能夠?qū)Φ龋藗兗{稅人的錢是否落到了實(shí)處，人們賦予的管理權(quán)力是否得到了兌現(xiàn)，政府是否認(rèn)真地踐行了其契約責(zé)任。在政府進(jìn)行社會(huì)管理的過程中，由于職能的分工，政府的管理職能具體是由各職能部門進(jìn)行履行的，其在進(jìn)行社會(huì)管理和服務(wù)之中，必然會(huì)消費(fèi)

2、一定的社會(huì)財(cái)富，并會(huì)帶來一定的社會(huì)效益。那么其服務(wù)成本和效益是否能夠平衡、對(duì)等，政府對(duì)于職能部門的考核在一定程度上能起到指揮棒的作用。
　　本文在對(duì)現(xiàn)今的服務(wù)成本進(jìn)行分析的同時(shí)，將會(huì)重點(diǎn)關(guān)注績(jī)效考核是否有助于職能部門改善服務(wù)效益，是否真的能起到指揮棒的作用，是否能夠?qū)崿F(xiàn)在降低成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益的優(yōu)化，是否能夠?qū)崿F(xiàn)降低成本與提高社會(huì)效益的均衡。
　　本文研究的意義在于，分別剖析成本模式和效益評(píng)價(jià)模式，對(duì)其現(xiàn)實(shí)的情況進(jìn)行詳

3、細(xì)分解，從而走出將成本降低與提高效益對(duì)立起來的固有觀念和理論，從而使職能部門能夠改變觀念，充分利用有限的財(cái)政資金和資源，使資源能夠?qū)崿F(xiàn)更好的優(yōu)化配置。
　　本文以2016年底江蘇省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)職能部門的績(jī)效考核的文件要求為具體藍(lán)本，分析了效益評(píng)價(jià)的欠缺與不足，將成本考核基本等價(jià)于效益的評(píng)價(jià)。盡管這種量性評(píng)價(jià)是需要的，但是，這種將會(huì)引起省級(jí)職能部門的不作為，因?yàn)殄e(cuò)將“降本”等價(jià)于“增效”，政府職能部門存在的意義在于增效，在于增強(qiáng)服務(wù)

4、效果和效率，而不僅僅在于降本。
　　本文從成本核算的評(píng)估要素開始闡述，簡(jiǎn)要分析了現(xiàn)今的成本核算模式，進(jìn)而對(duì)效益評(píng)價(jià)模式進(jìn)行現(xiàn)實(shí)剖析，分析其中的不足，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況提出相應(yīng)的改進(jìn)意見，并在效益評(píng)價(jià)的過程中能夠加入一些新的綜合性的社會(huì)因素，從而能夠更全面地評(píng)估各職能部門的績(jī)效，能夠公平合理地對(duì)當(dāng)年的職能部門業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而衡量其職能是否得到落實(shí)，其責(zé)任是否得到切實(shí)的履行。同時(shí)，本文覺得政府職能部門存在的價(jià)值和意義往往就在于其是否執(zhí)

5、行了政府的服務(wù)職能，是否實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)的效能，所以，在消耗公共資源進(jìn)行公共服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)取得了相應(yīng)的社會(huì)效益。所以，本文在分別對(duì)成本和效益進(jìn)行剖析的同時(shí)，希望職能部門通過建隊(duì)伍、跨系統(tǒng)交流、信息共享、制度建設(shè)從而實(shí)現(xiàn)成本與效益的均衡，從而使有限的資源得到最佳配置，并更好地為人民服務(wù)。
　　但是，由于個(gè)人認(rèn)識(shí)方面的不足，分析的角度可能不是太深刻和精準(zhǔn);再者，由于數(shù)據(jù)保密性角度的考慮，本人能夠提供的數(shù)據(jù)比較有限，在一定程度上會(huì)制約到分