我國農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體的多元化研究.pdf

1、隨著人民生活水平的普遍提高，我國農(nóng)村居民對養(yǎng)老的需求也在發(fā)生變化，我國政府出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以保障農(nóng)村老年人的基本生活，但這不足以滿足目前農(nóng)村老年人多樣化的養(yǎng)老需求，再加上在老齡化現(xiàn)象逐年加重、農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、農(nóng)民失去土地的背景下，有必要引導(dǎo)多元化的供給主體來參與農(nóng)村養(yǎng)老保障。農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體的多元化能緩解我國政府財(cái)政壓力，有利于提高農(nóng)村老年人基本生活水平，滿足多樣化養(yǎng)老需求，縮小城鄉(xiāng)差距，有利于完善社會保障體系。<

2、br>　　本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、理論分析與案例相結(jié)合、比較分析的研究方法，在我國全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的大背景下，依靠已有理論基礎(chǔ)及現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料的同時(shí)，搜集大量實(shí)際案例為支撐，對家庭、政府、私人部門、非營利組織在提供養(yǎng)老保障的比較優(yōu)勢及各自供給困境進(jìn)行分析。在此分析的基礎(chǔ)上，形成農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體在多元化供給中的角色定位及對策的提出。
　　本文創(chuàng)新點(diǎn)在于將我國農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體分為家庭、政府、私人部門和非營利組織，結(jié)合

3、數(shù)據(jù)及案例對各供給主體的優(yōu)勢及供給困境進(jìn)行了全面分析，分析各供給主體提供農(nóng)村養(yǎng)老保障的可能性及單一供給的困境；其次，提出多元化供給農(nóng)村養(yǎng)老保障的觀點(diǎn)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，闡述我國農(nóng)村養(yǎng)老保障多元化供給中各供給主體的角色定位，從經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、精神慰藉、生活照料四方面劃分各供給主體在多元化供給中應(yīng)發(fā)揮的作用。
　　本文的理論基礎(chǔ)是新公共管理理論、政府失靈理論、福利多元主義和治理理論，這些理論分別從不同方面和角度闡述了政府在公共服務(wù)

4、領(lǐng)域無法全面滿足公共利益，主張?jiān)诠卜?wù)當(dāng)中引入私人部門和非營利組織的多元化供給。首先本文分三個(gè)時(shí)期闡述了我國農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體自建國以來的變遷歷程，重點(diǎn)對延續(xù)至今的多元化供給時(shí)期的供給現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)闡述，分析農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體發(fā)生變遷的決定因素，如土地養(yǎng)老保障功能弱化、家庭贍養(yǎng)功能受到制約、政府供給能力有限等。其次，結(jié)合數(shù)據(jù)及現(xiàn)實(shí)情況分析不同養(yǎng)老保障供給主體的比較優(yōu)勢，家庭承載的職能基礎(chǔ)而全面，政府具有普惠性，私人部門的高效率及非營

5、利組織的高度回應(yīng)性，并進(jìn)一步闡述家庭的主觀性、政府的低效率、私人部門無法滿足公共利益及非營利組織運(yùn)行機(jī)制不完善的供給困境。再次，本文以淄博市為例對農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體多元化展開實(shí)例研究，結(jié)合淄博市養(yǎng)老保障供給的現(xiàn)實(shí)情況，分析家庭、政府、私人部門、非營利組織如何發(fā)揮作用及在實(shí)踐中的不足之處，為農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體的多元化研究提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。最后，本文分別從經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、精神慰藉、生活照料四方面對農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體進(jìn)行角色定位，強(qiáng)調(diào)