PPP模式采購的國內(nèi)外對(duì)比研究--基于政策文本的分析.pdf

1、自財(cái)辦金[2017]92號(hào)文發(fā)布之日至今，共計(jì)2330個(gè)PPP項(xiàng)目被“清退出庫”，大部分項(xiàng)目處于前期準(zhǔn)備及采購階段，對(duì)此我們應(yīng)重新審視PPP模式采購的現(xiàn)行規(guī)范做法，以現(xiàn)有政策為參考，充分借鑒國外的成熟做法，對(duì)我國的PPP采購程序進(jìn)行完善。
　　首先，分析PPP采購與傳統(tǒng)政府采購之間在概念、組織結(jié)構(gòu)、采購程序和規(guī)則、合同以及風(fēng)險(xiǎn)方面的差異，指出傳統(tǒng)政府采購的法律法規(guī)不能完全適用于PPP模式，為了保證PPP采購順利進(jìn)行，需要制定更加嚴(yán)

2、謹(jǐn)科學(xué)的操作規(guī)范。其次，選取了國內(nèi)18個(gè)失敗的PPP采購案例作為研究基礎(chǔ)，系統(tǒng)地識(shí)別出常見的導(dǎo)致PPP采購失敗的關(guān)鍵因素:設(shè)計(jì)規(guī)劃問題、市場(chǎng)需求變化、公眾反對(duì)、招投標(biāo)程序出現(xiàn)問題、社會(huì)資本PPP經(jīng)驗(yàn)不足、合同不完備以及政府監(jiān)管不力，指出我國在PPP采購中存在的諸多問題。然后，通過科學(xué)的原則篩選政策文本，建立數(shù)據(jù)庫，利用Nvivo軟件對(duì)政策文本主題詞進(jìn)行編碼，統(tǒng)計(jì)主題詞出現(xiàn)的頻次以及每個(gè)主題詞所占的比重，通過對(duì)高頻主題詞的內(nèi)容分析來界定P