行政事業(yè)單位政府采購管理機制研究.pdf

1、政府采購制度是管理政府支出的一項重要制度，自2002年6月29日我國《政府采購法》出臺以來，我國政府采購活動越來越規(guī)范和科學(xué)，它不僅大大提高了財政資金的使用效率，也很好地調(diào)節(jié)了國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2012年2月9日財政部辦公廳制定發(fā)布了《2012年政府采購工作要點》，提出了深化政府采購制度改革，拓寬政府采購實施范圍，加大改革創(chuàng)新力度，完善政府采購法規(guī)和政策，全面加強政府采購科學(xué)管理的要求。行政事業(yè)單位作為政府采購活動中的采購方，是具體采購預(yù)

2、算制定和采購活動實施的主體，從根本上決定了整個采購活動的質(zhì)量。經(jīng)過近10年的推行和發(fā)展，行政事業(yè)單位政府采購的實施取得了一定的成績，其內(nèi)涵和規(guī)模也在不斷擴大，但許多問題也隨之浮現(xiàn)：部分行政事業(yè)單位對政府采購政策還不夠了解和重視、行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算缺乏約束性、行政事業(yè)單位內(nèi)部政府采購監(jiān)督管理機制不健全、行政事業(yè)單位政府采購具體操作程序不規(guī)范等。要解決這些問題，就應(yīng)當(dāng)從微觀層面著手，規(guī)范具體行政事業(yè)單位的政府采購管理，將國家對政府采購

3、的宏觀要求落到實處。
　　 本文以行政事業(yè)單位政府采購的管理機制為研究對象，首先，通過規(guī)范分析的方法，從政府采購的理論基礎(chǔ)出發(fā)，闡述了政府采購的概念與特征，分析得出了行政事業(yè)單位政府采購管理機制的含義及構(gòu)成。然后，通過調(diào)研資料，分析了目前行政事業(yè)單位政府采購管理機制的現(xiàn)狀，總結(jié)出管理機制方面存在的問題。而后，針對行政事業(yè)單位政府采購管理機制目前存在的問題，提出了完善行政事業(yè)單位政府采購管理機制的對策，包括完善行政事業(yè)單位政府采購

4、管理的制度體系；建立行政事業(yè)單位政府采購管理組織機構(gòu)決策的三維模型；設(shè)計了高效率的行政事業(yè)單位政府采購管理運行流程；細(xì)化行政事業(yè)單位政府采購的具體操作要求；初步構(gòu)建了行政事業(yè)單位政府采購電子化管理的框架；分析并繪制了行政事業(yè)單位政府采購風(fēng)險圖譜，提出了具有針對性的監(jiān)督控制措施；完善了行政事業(yè)單位政府采購評估體系。最后，以A航務(wù)管理局為案例分析對象，將理論研究與單位具體操作相結(jié)合，針對單位實際現(xiàn)狀提出了相適應(yīng)的完善A航務(wù)管理局政府采購管理