基層法院緩刑適用問題研究——以江西省F縣人民法院2009-2014年緩刑適用數(shù)據(jù)為例.pdf

1、緩刑是當代刑罰制度的寵兒，是社區(qū)刑罰的基本形式，不僅彌補了短期自由刑的弊端，而且對于貫徹寬嚴相濟的刑事政策、節(jié)約司法資源、推進行刑人道化，都具有非常重要的價值。緩刑在我國刑事司法中發(fā)揮了越來越重要的作用。近些年來，緩刑適用率不斷上升，取得了良好的法律效果與社會效果。但是，由于我國緩刑制度起步較晚，在發(fā)展的過程中難免出現(xiàn)各種各樣的問題。在立法層面上，我國緩刑制度類型單一，緩刑適用的實質(zhì)條件缺乏可操作性。《刑法修正案》（八）出臺之前，緩刑適

2、用標準是“適用緩刑確實不致再危害社會”，這個標準過于籠統(tǒng)和模糊;《刑法修正案》（八）將原有標準進一步明確，將“犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)、沒有再犯罪的危險、宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響”作為緩刑適用的標準，較之于之前的適用標準來講，《刑法修正案》（八）的緩刑適用標準相對來說更為詳細。但在緩刑適用的實踐中，尤其在基層人民法院，人民法官在緩刑的適用上仍然遇到各種問題，緩刑的適用標準難以把握，可操作性不強，對某一案件是否能判處緩刑很難把

3、握，在緩刑適用上主要從是否具有法定情節(jié)和酌定情節(jié)來考慮，比如說自首、從犯、附加刑是否到位等。在司法層面上，基層法院“內(nèi)部習慣”、“內(nèi)部規(guī)定”影響緩刑適用，緩刑量刑程序缺失。在緩刑適用執(zhí)行層面上，緩刑考察制度尚不完善，社區(qū)矯正制度適用不廣泛，缺乏程序性保障。這些問題，都限制了緩刑作用的發(fā)揮。筆者以江西省F縣人民法院2009-2014年的緩刑適用數(shù)據(jù)為樣本，對該院這六年緩刑適用情況進行全面的分析，總結出其緩刑適用的特征，歸納出基層人民法院緩

4、刑適用存在的問題，并針對存在的問題提出改善緩刑適用的建議和對策。
　　本文共分四個部分。第一部分對緩刑適用制度進行了概述，闡述了緩刑適用的前提性條件、實質(zhì)性條件、排除性條件以及特殊主體應該宣告緩刑的規(guī)定。第二部分以筆者所在的F縣法院2009-2014年緩刑適用數(shù)據(jù)為切入點，歸納總結了該院這六年來緩刑適用的特征，主要為:緩刑案件數(shù)呈逐年遞增態(tài)勢;緩刑適用率較為平穩(wěn);緩刑案件類型集中;具有前科的被告人一律排除適用緩刑;外來人員緩刑適用

5、率明顯偏低;緩刑的適用受制于強制措施的種類;緩刑適用所考慮的量刑情節(jié)較多。在此基礎上，第三部分總結分析了基層法院緩刑適用中存在的問題。第四部分為本文的重點部分，針對基層法院緩刑適用存在的問題提出相應的對策和建議:在立法層面上，豐富緩刑類型，設立暫緩宣告有罪的緩宣告緩刑，將過失犯罪歸入“應當宣告緩刑”的范圍，要進一步完善緩刑適用的實質(zhì)性條件，使之更具有可判斷性;在司法層面上，破除法院內(nèi)部習慣、內(nèi)部規(guī)定中的不合理因素，增設緩刑決定聽證程序;