農(nóng)村社會(huì)組織面臨的困境及未來(lái)發(fā)展模式研究.pdf

1、中共中央于2003年將“三農(nóng)”問(wèn)題寫(xiě)入工作報(bào)告以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距，提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，保障農(nóng)民權(quán)利等是構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的重大難題。政府作為公共管理的主體必須承擔(dān)起解決社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的責(zé)任，但由于政府權(quán)力從鄉(xiāng)村一級(jí)的回縮以及政府社會(huì)保障及社會(huì)資源整合等能力的不足導(dǎo)致政府農(nóng)村治理能力存在欠缺，而農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不充分的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其追求利益最大化

2、的特性使得市場(chǎng)不可能解決社會(huì)公共需要問(wèn)題，這就需要?jiǎng)訂T政府和市場(chǎng)之外的第三種力量—農(nóng)村社會(huì)組織來(lái)滿足農(nóng)村發(fā)展需要。扎根于基層的農(nóng)村社會(huì)組織對(duì)公共物品的提供，農(nóng)民權(quán)利的保障擁有他人或組織無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。因此，無(wú)論是從政府失靈，還是從政府職能轉(zhuǎn)變角度來(lái)講，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織的研究是非常有必要的。
　　本文以農(nóng)村社會(huì)組織為研究對(duì)象，通過(guò)文獻(xiàn)研究、矛盾分析等研究方法，對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織的定義、興起原因、功能等進(jìn)行簡(jiǎn)要概括，在分析其現(xiàn)狀后指出存

3、在的主要問(wèn)題：制度上，缺乏健全的法律法規(guī)，面臨合法性危機(jī)；資源上，資金、人才匱乏阻礙組織的發(fā)展并導(dǎo)致對(duì)政府的依賴；長(zhǎng)期以來(lái)與政府的關(guān)系致使獨(dú)立性不足制約其自治能力。
　　盡管農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，但其在農(nóng)村社會(huì)中發(fā)揮的作用不容小覷，其未來(lái)發(fā)展模式應(yīng)尋求與政府的積極合作治理：政府方面，加強(qiáng)法制建設(shè)，為農(nóng)村社會(huì)組織創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織資金投入力度、扶持其發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能，釋放農(nóng)村社會(huì)組織自主性空間；農(nóng)村社會(huì)