涪陵區(qū)肇事肇禍精神病人行政管控問題調研報告.pdf

1、筆者作為一名政法干部，曾參加涪陵區(qū)肇事肇禍精神病人管控的調研，根據調研情況并結合在職法碩學習期間的理論知識，完成本篇調研報告。本報告共分為“肇事肇禍精神病人行政管控調研概述”、“肇事肇禍精神病人行政管控存在的問題”、“肇事肇禍精神病人行政管控存在問題的原因分析”、“完善肇事肇禍精神病人行政管控的建議”四大部分。
　　肇事肇禍精神病人行政管控的調研是基于涪陵區(qū)2013年1月發(fā)生的一起駭人聽聞的精神病人肇事肇禍案件引起的，筆者通過參加

2、肇事肇禍精神病人管控調研，在梳理數據和案（事）例的基礎上，歸納整理了肇事肇禍精神病人在行政管控方面存在的六大問題，并試從法學角度找到問題產生的原因，結合涪陵區(qū)的經驗做法，提出完善肇事肇禍精神病人行政管控的建議。
　　首先，通過調研，歸納了涪陵區(qū)對肇事肇禍精神病人進行管控的行政部門以及他們的職責，提出對肇事肇禍精神病人進行行政管控的必要性以及筆者創(chuàng)新觀點的體現。
　　其次，筆者從肇事肇禍精神病人管控的環(huán)節(jié)入手，指出涪陵區(qū)肇事肇

3、禍精神病人行政管控存在的六大問題：排查不徹底；信息數據不準確；管控主體不配合；送治困難；管控保障不到位；特殊肇事肇禍精神病人的管控無力。
　　再次，筆者從法學角度分析了這些問題產生的原因，主要在于：一是制度方面存在缺陷。沒有一部適用于全國范圍的規(guī)范肇事肇禍精神病人管控的法律、行政法規(guī)或國務院部門規(guī)章。同時，地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章也沒有結合本地實際進行細化；二是未建立爭議協(xié)調機制。在出現爭議時，沒有外界協(xié)調機構協(xié)調爭議；三是行政機

4、關之間缺乏聯動配合，引起管理失控、漏管；四是行政機關與肇事肇禍精神病人的監(jiān)護人博弈，造成送治困難；五是保障機制不健全，導致管控無力。
　　最后，筆者提出完善肇事肇禍精神病人管控的建議：一是要建立健全相關制度，制定有效、實用的管控規(guī)范；二是建立爭議協(xié)調機制，包括組建機構、明確協(xié)調形式、范圍和程序；三是加強行政機關聯動管控，實現資源共享、優(yōu)勢互補；四是完善管控保障機制。如財政、民政、人力社保、責任追究方面的保障機制；五是加強對特殊肇事