湖南省退耕還林政策分析.pdf

1、從上個世紀50年代開始，我國對森林進行了長達40多年的大面積掠奪性采伐，森林資源嚴重損失，森林覆蓋率大幅下降，森林資源幾乎枯竭。1998年長江和松花江、嫩江流域發(fā)生的特大水災，給經(jīng)濟和社會發(fā)展造成了巨大危害，全社會都強烈地意識到，加快林草植被建設，改善生態(tài)環(huán)境已與每個人的生存和發(fā)展息息相關。1999年，國家作出了實施退耕還林的戰(zhàn)略決策，退耕還林工程開始實施。湖南是重要的生態(tài)大省和林業(yè)大省，也是生態(tài)環(huán)境比較脆弱的省份之一。湖南的退耕還林自

2、2000年開始試點，2002年全省鋪開，2007年國家暫停了坡耕地退耕還林計劃。退耕還林在湖南實施十多年來，取得了生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展的綜合成效。
　　由于退耕還林工程涉及面廣、政策性強，又觸及到國家核心的“三農(nóng)”問題，在實施過程中所暴露的弊端也日益引起社會的高度關注，現(xiàn)行退耕還林政策存在哪些問題，如何進行完善為新一輪退耕還林政策提供參考，是當前亟待研究的課題。本文從公共政策分析要素出發(fā)，運用公共政策理論、經(jīng)濟學