我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅機(jī)制研究.pdf

1、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力所一以貫之的核心戰(zhàn)略，“十二五”期間，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局重置，新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極不斷涌現(xiàn)和成長(zhǎng)，區(qū)域間相對(duì)差距呈現(xiàn)明顯的縮小態(tài)勢(shì)，但發(fā)展不平衡現(xiàn)狀仍然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)帶、城市群的發(fā)展格局基本形成，但要素跨區(qū)域流動(dòng)、合作跨區(qū)域開(kāi)展仍存在障礙，在此基礎(chǔ)上，改革創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制將成為“十三五”期間統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重心，財(cái)稅機(jī)制作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的組成部分，對(duì)促進(jìn)地區(qū)間公共服務(wù)均等

2、化、加快形成統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)格局、深化跨區(qū)域資金技術(shù)合作、提高差別化政策的精準(zhǔn)度具有十分重要的作用。鑒于此，對(duì)建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅機(jī)制加以研究，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅機(jī)制的基本理論入手，通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的含義、內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)與財(cái)稅機(jī)制的含義、內(nèi)容、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的界定，結(jié)合區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極理論、梯度轉(zhuǎn)移理論以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論、財(cái)稅激勵(lì)理論，闡明財(cái)稅機(jī)制對(duì)促進(jìn)區(qū)域

3、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極效應(yīng)。在闡明和分析我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)行財(cái)稅機(jī)制的基礎(chǔ)之上，論述其存在著調(diào)控手段作用基礎(chǔ)受限、區(qū)域協(xié)調(diào)功能不完善、政策可操作性條件不足、效力與效果實(shí)現(xiàn)缺乏保障等問(wèn)題，以及地方財(cái)力來(lái)源構(gòu)成不合理、中央與地方稅權(quán)界定不清、行政機(jī)構(gòu)及人員配置不合理、財(cái)稅方面法律體系不健全等成因。運(yùn)用實(shí)踐數(shù)據(jù)及實(shí)證分析，并借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了完善財(cái)稅機(jī)制的具體建議，包括調(diào)整地方財(cái)力來(lái)源，即構(gòu)建適合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的地方稅體系、更新稅收返還