盤錦市行政審批制度改革研究.pdf

1、本文以盤錦市行政審批制度改革為研究對(duì)象，主要運(yùn)用了比較分析和實(shí)證分析的研究方法，通過研究國(guó)外行政審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)和成果，以及分析國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的行政審批制度改革的途徑、成果和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合盤錦市行政審批制度改革進(jìn)行的探索、取得的成果、存在的問題進(jìn)行實(shí)證分析，嘗試以新公共服務(wù)理論為指導(dǎo)推進(jìn)盤錦市行政審批制度改革向系統(tǒng)化、程序化、服務(wù)化發(fā)展，推動(dòng)盤錦市政府提升行政服務(wù)效能，打造服務(wù)型政府。
　　為此，本文首先對(duì)盤錦市行政審批制度改革的現(xiàn)狀

2、著手分析，研究了盤錦市自2000年后開展的兩輪行政審批制度改革所取得的成果，并指出了改革中存在的行政服務(wù)中心存在職能虛化、行政權(quán)力取消下放不夠到位、服務(wù)體系與服務(wù)能力建設(shè)不足、聯(lián)合審批運(yùn)行存在一定障礙、監(jiān)管體系建設(shè)不足五大問題，進(jìn)而通過分析研究，得出其主要原因是政府轉(zhuǎn)變職能不到位、改革意識(shí)淡薄、公共服務(wù)意識(shí)尚未深入人心、群眾參與度不高。鑒于此，本文引用公共服務(wù)理論，以其為理論支撐，提出在全國(guó)積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革的大環(huán)境

3、下，盤錦市必須高度重視，以構(gòu)建服務(wù)型政府為目標(biāo)推動(dòng)行政審批制度改革。在分析了國(guó)內(nèi)和國(guó)外行政審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了盤錦市行政審批制度改革方案框架，指出盤錦市改革要完善工作方案、明確改革目標(biāo)，轉(zhuǎn)變政府職能、繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善服務(wù)體系、充分便民利民，健全監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)參與。關(guān)于方案的可行性論證，從理論和實(shí)際的角度進(jìn)行了論證，首先此方案遵循了新公共服務(wù)的服務(wù)理念要求，其次符合盤錦市的實(shí)際狀況，而且此方案充分借鑒了國(guó)內(nèi)外改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

4、，因此本方案具有可操作性。同時(shí)還提出了盤錦市行政審批制度改革方案的實(shí)施可能會(huì)遇到的問題并加以分析。
　　最后，提出了深入推進(jìn)盤錦市行政審批制度改革的對(duì)策建議。指出了盤錦市行政審批制度改革應(yīng)當(dāng)遵循新公共服務(wù)理論，打造服務(wù)型政府，這既是社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求，也是我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際要求。盤錦市的行政審批制度改革要充分借鑒理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從轉(zhuǎn)變政府職能入手開展改革，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)改革，完善公眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)保障改革，大膽創(chuàng)新，