未成年人之監(jiān)護(hù)人資格撤銷程序問題研究.pdf

1、我國未成年人之監(jiān)護(hù)人資格撤銷問題，在實(shí)體法和程序法方面，長期處于近乎空白的狀態(tài)。2014年12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部等四機(jī)關(guān)聯(lián)合頒布了《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》（下稱《監(jiān)護(hù)侵害意見》），該意見于2015年1月1日起實(shí)施。至此，這一幾近空白的內(nèi)容得以填補(bǔ)。
　　《監(jiān)護(hù)侵害意見》由五部分組成：“一般規(guī)定”、“報(bào)告和處置”、“臨時(shí)安置和人身安全保護(hù)裁定”、“申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格

2、訴訟”、“撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件審理和判后處置”，共計(jì)44個條文，是一個兼具實(shí)體法和程序法的法律性文件。實(shí)體法方面具體界定了“何謂監(jiān)護(hù)侵害行為”，程序法方面則包括三部分內(nèi)容：“臨時(shí)安置和人身安全保護(hù)裁定”、“申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格訴訟”和“撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件審理和判后處置”。未成年人之監(jiān)護(hù)人資格撤銷程序單獨(dú)立法本身即以表明這一程序的“特殊”。帶著對該程序具有特殊性的初步認(rèn)知，筆者嘗試從民事程序理論的視角，采用注釋分析的方法揭示：何以此類案件需要

3、單獨(dú)程序救濟(jì)？何以此類程序需要特別立法？以期探析國內(nèi)現(xiàn)行程序立法如何定位未成年人之監(jiān)護(hù)人資格撤銷案件及其程序。在此基礎(chǔ)上，筆者采用比較研究的方法，通過國內(nèi)外同類型程序立法在理論層面和具體規(guī)則層面比較考察，以期探察國內(nèi)現(xiàn)行程序立法之足與不足，并從宏觀和微觀兩個層面提出優(yōu)化完善的建議。
　　本文主體由三大部分組成，共計(jì)兩萬余字，主要內(nèi)容如下：
　　第一部分是對我國未成年人之監(jiān)護(hù)人資格撤銷程序的解讀，包括規(guī)則文本的解讀和程序法理的

4、探究兩大部分。通過規(guī)則文本的解讀，未成年人之監(jiān)護(hù)人資格撤銷程序的主體結(jié)構(gòu)、規(guī)則設(shè)計(jì)得較為完整地呈現(xiàn)，以準(zhǔn)確探析該程序的立法定位：特別程序。通過程序法理的探究可知，未成年人之監(jiān)護(hù)人資格撤銷案件具有非訟性、家事性、公益性的特征。學(xué)理上，未成年人之監(jiān)護(hù)人資格撤銷程序?qū)儆诜窃A程序。
　　第二部分是域外比較法考察，考察的范圍涉及到德國、法國、日本、韓國、臺灣等國家（地區(qū)）。由于上述國家（地區(qū)）并沒有單獨(dú)的未成年人監(jiān)護(hù)人資格撤銷程序，而是將未

5、成年人監(jiān)護(hù)事件全部納入到統(tǒng)一程序中，故域外考察的對象擴(kuò)大至未成年人監(jiān)護(hù)事件程序。通過比較法的考察，得以認(rèn)知域外同類程序立法的立法模式、同類案件及其程序的法理屬性、程序理念以及程序規(guī)則的具體設(shè)計(jì)等內(nèi)容。
　　第三部分是針對我國程序立法制度優(yōu)化和規(guī)則完善的建議。制度優(yōu)化方面，立足長遠(yuǎn)，借鑒域外同類程序立法的立法模式、案件及程序定位、程序理念，構(gòu)建未成年人監(jiān)護(hù)事件程序。規(guī)則完善方面，則基于現(xiàn)實(shí)的問題和立法現(xiàn)狀，借鑒域外具體的規(guī)則設(shè)計(jì)，就