環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的法律規(guī)制研究.pdf

1、當(dāng)前我國政府和民眾都高度重視環(huán)境保護，對準(zhǔn)確的環(huán)境信息需求極為迫切，而環(huán)境監(jiān)測作為輸出環(huán)境信息的基礎(chǔ)性科學(xué)手段發(fā)揮著不可替代的作用。環(huán)境監(jiān)測制度改革取得了一定的成效，但環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)作為執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的第一線，關(guān)于環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的制度建設(shè)還存在許多沒有解決的法律問題。文章通過明確界定了環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)包括直屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)（水利部水文局等）和社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)（第三方檢測機構(gòu)、科研院校實驗室等）。文章的創(chuàng)新點正是以環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)為視角把公私兩種不同

2、屬性的機構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化的研究，真正的構(gòu)建起政府、市場、社會多方協(xié)同運作的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)法律制度。
　　文章的緒論介紹了研究背景、內(nèi)容和方法等。第一章從環(huán)境監(jiān)測及其任務(wù)著手，在分析法律用語后，明確了環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的法律主體。第二章是分析環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的法律制度中存在的主要問題：首先，指出環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)法律制度中法律指導(dǎo)思想和立法指引作用方面的問題；其次，就環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的具體制度包括主體界定、職責(zé)定位、設(shè)立監(jiān)管、能力建設(shè)、數(shù)據(jù)保

3、障、法律責(zé)任等問題，最終導(dǎo)致其不能提供真實準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測信息，沒有依法執(zhí)行和完成監(jiān)測任務(wù)。第三章提出環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)法律制度建設(shè)中應(yīng)當(dāng)遵循的理論基礎(chǔ)。第四章關(guān)于環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)具體法律制度的構(gòu)建，通過以直屬和社會兩方面機構(gòu)協(xié)同發(fā)揮作用的雙核監(jiān)測機制，通過修訂和出臺環(huán)境監(jiān)測及其機構(gòu)的立法，明確法定主體和職責(zé)定位，建立科學(xué)設(shè)立機制和全過程監(jiān)管體制，強化能力建設(shè)制度，監(jiān)測數(shù)據(jù)保障機制，不法行為追責(zé)機制，盡快建成以政府為主導(dǎo)，直屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)為骨干和社