京津冀區(qū)域環(huán)境監(jiān)測協(xié)同法律制度研究.pdf

1、生態(tài)環(huán)境保護是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略需要實現(xiàn)率先突破的三大任務之一。這就需要京津冀三地在環(huán)境保護領(lǐng)域展開廣泛聯(lián)合、竭誠合作，共同探索區(qū)域共治的發(fā)展道路，而適配且協(xié)同的法律制度則是三地實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展并取得預期效果的基本保障。其中，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，構(gòu)成京津冀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護領(lǐng)域率先突破的突破口。本文主要從對環(huán)境監(jiān)測法律制度的考察入手，立足于京津冀三地環(huán)境監(jiān)測的法治情況，通過對比三地在政策、法規(guī)等方面的差異與沖突，圍繞“如何完

2、善京津冀區(qū)域環(huán)境監(jiān)測法律制度的協(xié)同發(fā)展”這一主題，分環(huán)境監(jiān)測的法律解析、實踐進展、存在問題、完善建議等四個部分進行了深入研究。
　　環(huán)境監(jiān)測在政策法律上協(xié)同，具有合理性并有一定的實踐基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測法律制度的功能為其在區(qū)域協(xié)同提供了理論指導，京津冀三地在實踐中展開的政策法律協(xié)調(diào)實踐則為其奠定了實踐基礎(chǔ)。京津冀區(qū)域環(huán)境監(jiān)測協(xié)同法律制度是環(huán)境監(jiān)測法律制度的有機組成部分，是寓于京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。對比分析三地在環(huán)境監(jiān)測法律規(guī)制

3、上的差異和沖突，是尋找三地在環(huán)境監(jiān)測上實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的有效路徑。當前三地在環(huán)境監(jiān)測主體制度建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測事權(quán)界限、環(huán)境監(jiān)測對象范圍、環(huán)境監(jiān)測標準體系、環(huán)境監(jiān)測程序和信息共享使用上存在諸多不協(xié)調(diào)，阻滯了三地協(xié)同發(fā)展的進程。因此，為了確保京津冀區(qū)域環(huán)境監(jiān)測法律制度能夠有效的協(xié)同發(fā)展，就離不開強有力的制度保障。即強化立法協(xié)作，推動三地環(huán)境監(jiān)測制度同步建設(shè)；構(gòu)建多元主體，深化三地環(huán)境監(jiān)測協(xié)同體制機制；規(guī)范監(jiān)測領(lǐng)域，促進三地監(jiān)測質(zhì)量聯(lián)動能力提升；統(tǒng)