律師執(zhí)業(yè)民事責(zé)任調(diào)查報(bào)告——以南通地區(qū)律師執(zhí)業(yè)情況為調(diào)查范圍.pdf

1、隨著全面依法治國(guó)方略的深入實(shí)施和法治社會(huì)建設(shè)的有序推進(jìn)，人們開(kāi)始越來(lái)越懂得運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)處理法律事務(wù)、解決糾紛。人們對(duì)優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的需求不斷增加，律師作為國(guó)家法治建設(shè)的一支特殊力量所發(fā)揮的作用越來(lái)越大。在司法實(shí)踐中，絕大部分律師勤勉盡責(zé)，認(rèn)真細(xì)致地完成委托事項(xiàng)，依法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，保證法律準(zhǔn)確實(shí)施，但極少數(shù)律師在實(shí)際執(zhí)業(yè)過(guò)程中因?yàn)椴煌脑蚯趾α水?dāng)事人的合法權(quán)益。司法行政部門(mén)在日常管理中，承擔(dān)了對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的管理之責(zé)，經(jīng)

2、常有當(dāng)事人或第三人對(duì)律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題提出投訴和索賠，從2012年開(kāi)始，南通地區(qū)每年發(fā)生律師執(zhí)業(yè)投訴案件大約為30件左右，作為律師行業(yè)的主管機(jī)關(guān)，司法局的同行們常?？嘤谌狈唧w的法律依據(jù)和明確的程序來(lái)解決爭(zhēng)議。律師制度是一個(gè)國(guó)家法律制度的不可或缺的部分，它規(guī)定了律師的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)及律師活動(dòng)準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織架構(gòu)、管理機(jī)制、法律后果等內(nèi)容。律師執(zhí)業(yè)民事責(zé)任制度又是律師制度的關(guān)鍵組成部分。律師執(zhí)業(yè)民事責(zé)任是一種特殊主體的民

3、事責(zé)任，《律師法》第54條對(duì)此規(guī)定得比較原則，理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)此問(wèn)題有一定的研究和爭(zhēng)論，司法行政部門(mén)和律師協(xié)會(huì)對(duì)律師執(zhí)業(yè)民事責(zé)任的認(rèn)定亦存在著不同的觀點(diǎn)和實(shí)務(wù)做法。本文通過(guò)調(diào)研南通地區(qū)近年來(lái)因律師執(zhí)業(yè)投訴案件引發(fā)的民事責(zé)任糾紛，歸納分析律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中因?yàn)檫`反法律法規(guī)的明確規(guī)定、違反律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、違反專(zhuān)業(yè)服務(wù)合同約定、不符合基本執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)、律師事務(wù)所對(duì)本所律師的監(jiān)督管理缺位從而承擔(dān)執(zhí)業(yè)民事責(zé)任的五大主要類(lèi)型，并從律師的執(zhí)業(yè)能力、管

4、理體制、社會(huì)環(huán)境、懲戒力度等四個(gè)方面來(lái)深入分析律師執(zhí)業(yè)民事責(zé)任的產(chǎn)生原因，闡述了預(yù)防和減少律師執(zhí)業(yè)民事責(zé)任的重要意義。運(yùn)用學(xué)到的民法理論知識(shí)分析律師執(zhí)業(yè)民事責(zé)任的概念、性質(zhì)特征、對(duì)委托人和第三人的義務(wù)來(lái)源，尤其是對(duì)律師執(zhí)業(yè)民事責(zé)任中，委托人與第三人的區(qū)分基礎(chǔ)、承擔(dān)責(zé)任的構(gòu)成要件、第三人范圍的特別限制予以探索。結(jié)合司法行政部門(mén)的管理職能從減少和預(yù)防律師執(zhí)業(yè)民事責(zé)任的角度，提出加強(qiáng)律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、自我保護(hù)教育，規(guī)范行業(yè)和律師事務(wù)所的