論行政給付判決的司法適用——以《行政訴訟法》第七十三條為中心.pdf

1、隨著國(guó)家行政任務(wù)的轉(zhuǎn)變，干涉行政不再是行政的全部，給付行政逐漸成為現(xiàn)代行政的主要方式。我國(guó)2014年修訂的《行政訴訟法》對(duì)此作出了制度性回應(yīng)，該法第七十三條新增了一種判決類型——給付判決，豐富了我國(guó)行政訴訟的判決類型。它不僅有益于實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利救濟(jì)的徹底性和周延性，還有利于規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政給付行為。但是，該法第七十三條對(duì)于給付判決的適用條件未予明確化，在該條文的表述中僅僅用“查明被告依法負(fù)有給付義務(wù)”來對(duì)給付判決的作出予以規(guī)定?！蹲罡呷?/p>

2、民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》（法釋[2015]9號(hào)）第二十三條對(duì)于給付判決的適用條件具體化到了“申請(qǐng)給付的理由成立”、“拒絕或者拖延履行義務(wù)且無正當(dāng)理由”，但該條文中的“可以”一詞又將給付判決的具體適用條件變得模糊、不確定。對(duì)于負(fù)有給付義務(wù)的行政機(jī)關(guān)給付的具體內(nèi)容、給付的依據(jù)及如何給付的問題，條文中未予明確，這會(huì)使得人民法院在具體適用給付判決時(shí)出現(xiàn)困惑。因此，給付判決適用條件的界定就具有一定的必要性。本文通

3、過分析給付判決內(nèi)涵、適用范圍及與履行判決之間的關(guān)系，并結(jié)合司法實(shí)踐中的案例，來具體分析給付判決的適用條件，旨在為司法實(shí)踐中“何時(shí)用、如何用”給付判決這一新型判決類型提供參考和借鑒。除引言外，全文由五部分組成。
　　引言部分主要介紹了選題的緣起、給付判決的研究現(xiàn)狀、研究的創(chuàng)新點(diǎn)及研究的意義。
　　第一部分，從給付判決的特征、功能以及與履行判決之間的關(guān)系三個(gè)角度來界定給付判決的內(nèi)涵。
　　第二部分，通過對(duì)70個(gè)相關(guān)給付案例

4、的整理分析，并結(jié)合我國(guó)《行政訴訟法》第十二條第十項(xiàng)和第七十三條，對(duì)我國(guó)行政訴訟給付判決的適用范圍作出了具體的界定。本文認(rèn)為給付判決的適用范圍應(yīng)當(dāng)包括財(cái)產(chǎn)性給付、行政事實(shí)行為給付和停止作為給付等三個(gè)方面。
　　第三部分，從給付之訴的適法性、給付之訴的適當(dāng)性、審查被告的給付義務(wù)、被告不履行給付義務(wù)或者拖延履行給付義務(wù)無正當(dāng)理由和被告履行給付義務(wù)仍具有現(xiàn)實(shí)意義等五個(gè)方面對(duì)給付判決的適用條件進(jìn)行了明確的分析。
　　第四部分，在確定適