檢察機(jī)關(guān)實(shí)施未成年人社會(huì)調(diào)查制度實(shí)證研究.pdf

1、作為少年司法中一項(xiàng)重要的刑事司法制度，未成年人社會(huì)調(diào)查制度在許多發(fā)達(dá)國(guó)家都有明文規(guī)定。而在我國(guó)，社會(huì)調(diào)查制度起步較晚，自2012年《刑事訴訟法》修改后，該制度才首次以基本法的形式確立，這是我國(guó)少年司法的重大進(jìn)步。但是，本次修改后的《刑事訴訟法》依然沒(méi)有對(duì)該制度在以往各地的探索和實(shí)踐中面臨的問(wèn)題給出明確的回應(yīng)和具體的規(guī)定。因此，非常有必要對(duì)我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查制度進(jìn)行更加深入的研究。
　　本文采用調(diào)研和訪(fǎng)談等形式就我國(guó)檢察機(jī)關(guān)實(shí)施該

2、制度的基本情況進(jìn)行了實(shí)證研究。選取了重慶市沙坪壩區(qū)檢察院和渝北區(qū)檢察院作為調(diào)研樣本，雖然同屬一個(gè)直轄市，但二者分別代表不同的實(shí)施情況：沙區(qū)實(shí)施該項(xiàng)制度有特色有創(chuàng)新，在全國(guó)都有先進(jìn)性和借鑒性，代表著較高水平；渝北區(qū)對(duì)該項(xiàng)制度的重視度逐年提高，實(shí)施情況中規(guī)中矩，代表著中等水平。著重針對(duì)新刑訴法實(shí)施后的2013年—2015年間兩區(qū)檢察院的未成年人社會(huì)調(diào)查運(yùn)作現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，希望通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，提出建議，從而對(duì)我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查

3、制度的改革完善有所幫助。
　　本調(diào)查報(bào)告分為三個(gè)部分：
　　第一部分是從實(shí)施現(xiàn)狀方面對(duì)我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查制度運(yùn)作的整體情況進(jìn)行闡述。分別挑選了重慶市兩個(gè)具有不同代表性的區(qū)檢察院（沙坪壩區(qū)和渝北區(qū)）為調(diào)研樣本，分析了現(xiàn)階段關(guān)于未成年人社會(huì)調(diào)查制度的法律法規(guī)規(guī)定；調(diào)查主體的不同模式及效果；社會(huì)調(diào)查的適用比例問(wèn)題；調(diào)查活動(dòng)的主要內(nèi)容及調(diào)查人員通常采用的調(diào)查方式；以及調(diào)查報(bào)告在實(shí)務(wù)中的法律性質(zhì)和定位。
　　第二部分是對(duì)我國(guó)的

4、未成年人社會(huì)調(diào)查制度表現(xiàn)出的問(wèn)題及原因進(jìn)行剖析。首先，筆者通過(guò)分析總結(jié)，列出了實(shí)務(wù)中普遍存在的五個(gè)問(wèn)題：一是調(diào)查主體沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，呈現(xiàn)多元化特征且專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，這樣就不能確保調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量；二是適用的覆蓋率不夠廣泛；三是調(diào)查的內(nèi)容空洞，常常流于形式化，調(diào)查方式傳統(tǒng)，創(chuàng)新不足；四是法律對(duì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)沒(méi)有界定，學(xué)界一直存在爭(zhēng)議，實(shí)務(wù)界也沒(méi)有做出統(tǒng)一的處理；五是社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的公開(kāi)性與刑事法律法規(guī)對(duì)未成年人的某些保密性規(guī)定相互矛盾。其次，分析了

5、上述問(wèn)題出現(xiàn)的原因主要有：我國(guó)少年司法理念落后；調(diào)查機(jī)構(gòu)和調(diào)查員的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；有關(guān)社會(huì)調(diào)查制度的立法不統(tǒng)一；配套的體制機(jī)制不健全等。
　　第三部分是總結(jié)地方實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，借鑒域外的優(yōu)秀做法，由點(diǎn)到面，立足本國(guó)實(shí)際，對(duì)完善我國(guó)未成年犯罪人社會(huì)調(diào)查制度提出建議。筆者通過(guò)翻閱文獻(xiàn)資料，借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀實(shí)踐成果，歸納了以下五條建議：一、建立專(zhuān)業(yè)權(quán)威的調(diào)查機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專(zhuān)職調(diào)查的社會(huì)工作者隊(duì)伍；二、拓寬社會(huì)調(diào)查的適用范圍，尤其是對(duì)外地籍涉案人員進(jìn)