植保保險(xiǎn)對農(nóng)藥規(guī)范使用的促進(jìn)作用研究.pdf

1、農(nóng)藥殘留超標(biāo)是威脅食品安全的主要因素。如何規(guī)范農(nóng)藥使用，減少農(nóng)藥殘留，保障食品安全，成為各級政府和社會共同關(guān)心的問題。由于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)量損失風(fēng)險(xiǎn)的承受能力普遍較低，農(nóng)民寧肯違規(guī)施用化學(xué)農(nóng)藥，以求獲得穩(wěn)產(chǎn)或高產(chǎn)，因而引起農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境污染的事件屢有發(fā)生。針對農(nóng)民這一心理，實(shí)施植保保險(xiǎn)制度可以保障農(nóng)民免受雖經(jīng)過規(guī)范防治后但仍因不確定因素造成的產(chǎn)量損失，從而在管理制度水平上消除農(nóng)民不規(guī)范使用農(nóng)藥的動機(jī)，促進(jìn)農(nóng)藥的規(guī)范使用。本研究

2、通過多區(qū)域系統(tǒng)的調(diào)查和相關(guān)分析證明了植保保險(xiǎn)制度對促進(jìn)農(nóng)藥規(guī)范使用的重要作用。
　　本研究選取江浙滬地區(qū)的種植戶為調(diào)研對象，通過單獨(dú)入戶談話和召開小型座談會的方式，填寫調(diào)查問卷的方法，調(diào)查分析了種植戶不規(guī)范使用農(nóng)藥的現(xiàn)狀，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該地區(qū)情況總體偏好，但也存在不規(guī)范使用農(nóng)藥的情況。不規(guī)范用藥主要表現(xiàn)在，不按農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)示的收獲間隔期使用農(nóng)藥，在標(biāo)簽規(guī)定的劑量基礎(chǔ)上加大劑量施用農(nóng)藥，超范圍使用農(nóng)藥等。通過對不同地區(qū)和組別種植戶的對比分析

3、發(fā)現(xiàn)，上海和江浙種植戶不規(guī)范使用農(nóng)藥和種植戶的年齡、教育程度及病蟲害的預(yù)期損失風(fēng)險(xiǎn)程度相關(guān)，而與家庭農(nóng)業(yè)收入相關(guān)性不明顯。研究證明，在實(shí)行植保保險(xiǎn)制度的情況下，多數(shù)種植戶均能按照農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽說明的或農(nóng)業(yè)技術(shù)人員規(guī)定的藥劑劑量和方法施用，反映出“植保保險(xiǎn)是消除農(nóng)民不規(guī)范使用農(nóng)藥動機(jī)的重要制度，從而促進(jìn)農(nóng)藥的規(guī)范使用”的假設(shè)成立。
　　本研究還進(jìn)行了植保保險(xiǎn)投保意愿及保費(fèi)承擔(dān)能力的調(diào)查，結(jié)果顯示種植戶的投保意愿較高，但承擔(dān)能力相對不足

4、。盈虧平衡分析表明，在目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的力度下，占總體18.8％的高承受能力的種植戶投保，繳納的保費(fèi)能達(dá)到盈虧平衡。
　　本研究根據(jù)我國農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)水平和植保保險(xiǎn)制度的實(shí)施現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的政策建議：
　　1.選擇種植戶保費(fèi)承受能力比較高的區(qū)域，開展植保保險(xiǎn)的試點(diǎn)示范，逐步推廣植保保險(xiǎn)。
　　2.嘗試開展農(nóng)藥銷售、技術(shù)服務(wù)一體化管理，在藥劑流通環(huán)節(jié)實(shí)行農(nóng)藥處方制。并將其與植保保險(xiǎn)保障措施掛購。
　　3.逐步建