體育類民辦非企業(yè)單位的治理研究.pdf

1、體育類民辦非企業(yè)單位是體育社會(huì)組織中的一種，具有公益性、實(shí)體性、民間性、服務(wù)性的特征，在政府轉(zhuǎn)變職能的背景下，其是公共體育服務(wù)的供給主體，承擔(dān)重要的社會(huì)責(zé)任。但是，目前無(wú)論是政府還是學(xué)界對(duì)體育類民辦非企業(yè)單位都少有關(guān)注，相關(guān)的研究幾乎處于空白狀態(tài)。本文從治理的角度，探討了體育類民辦非企業(yè)單位發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出通過(guò)構(gòu)建體育類民辦非企業(yè)單位內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)，完善體育類民辦非企業(yè)單位的治理，進(jìn)而嘗試尋求解決體育類民辦非企業(yè)單位存在的問(wèn)題的路

2、徑。本文的研究方法為：文獻(xiàn)資料法、訪談法、比較法、個(gè)案研究法。主要結(jié)論：（1）體育類民辦非企業(yè)單位概念存在的諸多問(wèn)題影響了體育類民辦非企業(yè)單位的發(fā)展。（2）從民事主體類型角度可以將體育類民辦非企業(yè)單位分為法人型、合伙型和個(gè)人型；而從舉辦主體類型的角度可以分為官方主導(dǎo)型和民間主導(dǎo)型。（3）體育類民辦非企業(yè)單位社會(huì)認(rèn)可程度低，增長(zhǎng)速度快、地域發(fā)展不平衡，行業(yè)分布居中、層級(jí)分布基層較多，官方主導(dǎo)組織比重大。發(fā)展中存在的問(wèn)題為官方主導(dǎo)組織“事社

3、不分”，民間主導(dǎo)組織營(yíng)利色彩濃厚、生存艱難，整個(gè)行業(yè)公益作用有限、缺乏公信力、缺乏有效監(jiān)督。這些問(wèn)題唯有通過(guò)有效的治理才能解決，而實(shí)現(xiàn)有效的治理，最重要的是構(gòu)建相互制衡、平衡分配的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以及營(yíng)造一個(gè)以政府、行業(yè)自律和其他利益相關(guān)者相互配合的外部監(jiān)管壞境。（4）體育類民辦非企業(yè)單位的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)以理事會(huì)為核心，理事會(huì)代表組織各利益相關(guān)方行使決策職能，共同對(duì)組織進(jìn)行治理。監(jiān)事制度是組織內(nèi)部自律的體現(xiàn)，通過(guò)監(jiān)督理事會(huì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，

4、防止內(nèi)部出現(xiàn)違背組織使命的情況。（5）體育類民辦非企業(yè)單位的外部治理包括政府監(jiān)管、行業(yè)自律和其他利益相關(guān)者的監(jiān)督。（6）政府監(jiān)管的優(yōu)化應(yīng)該遵循的原則是對(duì)組織的成立持支持的態(tài)度，監(jiān)管政策應(yīng)區(qū)別公益性和互益性組織，政策優(yōu)惠應(yīng)傾向于公益性組織，對(duì)公益性組織的監(jiān)管應(yīng)集中在組織行為上。（7）體育類民辦非企業(yè)單位的行業(yè)自律體現(xiàn)社會(huì)組織的自我監(jiān)管，行業(yè)自律應(yīng)該是制定業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估成員組織、甚至于對(duì)違法違規(guī)組織進(jìn)行懲戒。（8）依托單位，捐贈(zèng)人（出資人）