地方環(huán)保專項資金績效管理體系研究.pdf

1、上世紀(jì)80年代,為了適應(yīng)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時代,改變政府效率低下、官僚主義等問題,塑造“企業(yè)型”政府,西方國家開始了一系列的政府改革運(yùn)動也就是政府再造運(yùn)動。我國政府的績效管理改革開始于20世紀(jì)80年代的政府目標(biāo)管理,目前已經(jīng)把績效管理的方法和技術(shù)引入對政府的績效管理中,開始從支出型的財政支出模式向結(jié)果型的財政支出模式轉(zhuǎn)變。環(huán)保專項資金是專門用來解決環(huán)境問題的財政資金,其投入力度也越來越大,為了實現(xiàn)環(huán)保專項資金的配置最優(yōu)和效益最大化,必須對環(huán)

2、保專項資金進(jìn)行有效的管理,提高環(huán)保專項資金的效率。本文是從地方環(huán)保專項資金主管部門的角度出發(fā),研究地方環(huán)保專項資金績效管理體系。
　　環(huán)保專項資金的主要來源是排污費和財政預(yù)算中用于環(huán)境保護(hù)的資金,目前環(huán)保專項資金的績效管理還存在著社會公眾主體的缺失、績效管理的過程不健全等問題,環(huán)保專項資金績效管理的體系建設(shè)還不完善。由于專門研究環(huán)保專項資金績效管理的文獻(xiàn)并不豐富和成熟,所以本文在研究的過程中參考了其他專項資金的績效管理體系的相關(guān)研

3、究。在利益相關(guān)者理論和過程管理理論的指導(dǎo)下,構(gòu)建了地方環(huán)保專項資金績效管理體系的基本框架,然后結(jié)合環(huán)保專項資金的具體情況,詳細(xì)構(gòu)建了地方環(huán)保專項資金的績效管理體系。
　　本文從地方政府的角度出發(fā),構(gòu)建地方環(huán)保專項資金績效管理體系。全文一共包括六個部分,第一章介紹本文的研究背景、擬研究的問題、研究意義、研究的思路和方法;第二章是國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述,本章從績效管理、政府績效管理兩個方面對國內(nèi)外相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述;第三章介紹了利益相關(guān)

4、者理論和過程管理的基本內(nèi)涵,結(jié)合地方環(huán)保專項資金績效管理的特點,對理論進(jìn)行了分析;第四章對目前環(huán)保專項資金的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,針對目前環(huán)保專項資金管理存在的問題,在相關(guān)理論的指導(dǎo)下構(gòu)建了地方環(huán)保專項資金績效管理體系的基本框架,本文構(gòu)建的地方環(huán)保專項資金績效管理體系是一個全過程、三維、立體的績效管理體系,環(huán)保專項資金績效管理體系以績效管理的五個流程為主體,以公眾參與機(jī)制、績效信息管理系統(tǒng)、績效評價指標(biāo)體系、績效目標(biāo)體系等為輔,共同促使地方環(huán)