公共管理中公民網(wǎng)絡參與機制研究.pdf

1、公民參與是國家走向政治民主和政治文明不可分割的部分，也是實現(xiàn)公共管理中“公平”和“效率”這兩大目標的唯一選擇。公民參與的實質性意義在于參與的可操作性，而參與方式則是公民影響政府公共決策和參與公共事務管理的保證。對公民參與的研究也是當前學術界研究的熱點問題之一。 目前，國內外學者對公共管理中的公民參與方式有了一定的研究，但是多從參與制度和意義安排本身出發(fā)，對網(wǎng)絡參與的研究較少，即使有也多集中于公民網(wǎng)絡參與的意義方面。鑒于此，本文在

2、廣泛吸收國內外相關研究成果的基礎上，對公民網(wǎng)絡參與機制進行了研究。 本文首先對公民參與的概念和理論基礎進行了研究，在此基礎上分析了公共管理中傳統(tǒng)的公民參與方式，指出其中由于受公共管理中組織結構、決策結構、公民自身和制度供給等各種因素的制約，導致了公民參與的非直接性、參與結果影響的有限性、低質量性、程度與熱情較低、參與范圍過小等方面的不足。 網(wǎng)絡的出現(xiàn)在一定的程度上改善了傳統(tǒng)形式下的公民參與的不足。網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，推動

3、著公共組織結構的網(wǎng)絡化；實現(xiàn)決策權力的分散化，提高了公共管理者的有限理性，形成了交互式的決策結構；降低了公民參與的成本；形成了新的“公共領域”。但網(wǎng)絡也不是十全十美的，網(wǎng)絡參與存在著“數(shù)字鴻溝"和“信息公平”的問題。 要實現(xiàn)公民利用網(wǎng)絡與公共管理，就必須要有實際可行的運行機制和保障機制，運行機制包括溝通機制、決策機制和網(wǎng)絡輿論監(jiān)督機制三部分；保障機制則包括實現(xiàn)政務公開法律保障機制、實現(xiàn)在線有序參與的法律保障機制和防止數(shù)字鴻溝的技