論我國(guó)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)制度的完善.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程日益加快，來(lái)自農(nóng)村的務(wù)工人員也大量涌入城鎮(zhèn)，而青壯年群體占其中的絕大部分。但由于收入水平、入學(xué)條件及戶籍管理等諸多因素的限制，身在異鄉(xiāng)而為生計(jì)疲于奔命的他們把孩子留給身在農(nóng)村的父母代為看護(hù)，長(zhǎng)期的親子分離導(dǎo)致了大批的留守兒童出現(xiàn)。這些留守兒童的父母或者被委托監(jiān)護(hù)人不盡相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)，致使他們?cè)谌松戆踩?、學(xué)習(xí)教育以及醫(yī)療健康等方面的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。目前，我國(guó)的法律界、司法實(shí)務(wù)部門專門針對(duì)農(nóng)

2、村留守兒童監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行的研究并不多，但他們并不是沒有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性，他們將研究視角主要放在了比留守兒童范圍更廣的未成年人監(jiān)護(hù)制度的探索上。因此，在我國(guó)，未成年人監(jiān)護(hù)制度對(duì)保護(hù)包括留守兒童在內(nèi)的未成年人的合法權(quán)益發(fā)揮著重要作用。監(jiān)護(hù)制度被規(guī)定在我國(guó)1986年制定的《民法通則》以及后來(lái)的《民通意見》中，三十年過(guò)去了，伴隨著社會(huì)的進(jìn)步，《民法通則》已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，部分規(guī)定與現(xiàn)代社會(huì)脫軌，對(duì)農(nóng)村留守兒童所產(chǎn)生的問(wèn)題發(fā)揮作用

3、有限。因?yàn)檗r(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失，權(quán)利無(wú)法得到保障，公權(quán)力救濟(jì)缺位，從而導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童心理障礙、自殺、輟學(xué)以及違法犯罪等問(wèn)題。
　　因此，本文試圖通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀的研究，分析留守兒童監(jiān)護(hù)制度的不足，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情，提出相應(yīng)的制度完善建議。本文分為五大部分，第一部分介紹了選該題的原因:由于農(nóng)村留守兒章的問(wèn)題日趨顯著，引起了各方的廣泛關(guān)注，留守兒童也是祖國(guó)的未來(lái)，應(yīng)該受到同樣的保護(hù)和被無(wú)私地關(guān)愛。文章正文分為三個(gè)部分，

4、第一部分:介紹了“農(nóng)村留守兒童”的含義與特點(diǎn)、基本的監(jiān)護(hù)模式及特征;第二部分:介紹了農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)的法律規(guī)定并分析存在的問(wèn)題，主要有:留守兒童監(jiān)護(hù)制度立法理念陳舊和立法原則不完善，監(jiān)護(hù)主體的職責(zé)不明確、委托監(jiān)護(hù)制度不完善、欠缺可行的監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度、國(guó)家怠于干預(yù)等;第三部分:完善農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)制度的幾點(diǎn)建議，這部分是文章的重點(diǎn)，主要是結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，提出自己的觀點(diǎn):留守兒童監(jiān)護(hù)制度立法理念的更新和完善立法基本原則、明確監(jiān)護(hù)主體的職責(zé)