論我國農(nóng)村留守兒童監(jiān)護制度的完善.pdf

1、近年來，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化進程日益加快，來自農(nóng)村的務工人員也大量涌入城鎮(zhèn)，而青壯年群體占其中的絕大部分。但由于收入水平、入學條件及戶籍管理等諸多因素的限制，身在異鄉(xiāng)而為生計疲于奔命的他們把孩子留給身在農(nóng)村的父母代為看護，長期的親子分離導致了大批的留守兒童出現(xiàn)。這些留守兒童的父母或者被委托監(jiān)護人不盡相應的監(jiān)護職責，致使他們在人身安全、學習教育以及醫(yī)療健康等方面的合法權益得不到應有的保障。目前，我國的法律界、司法實務部門專門針對農(nóng)

2、村留守兒童監(jiān)護制度進行的研究并不多，但他們并不是沒有意識到這個問題的重要性，他們將研究視角主要放在了比留守兒童范圍更廣的未成年人監(jiān)護制度的探索上。因此，在我國，未成年人監(jiān)護制度對保護包括留守兒童在內的未成年人的合法權益發(fā)揮著重要作用。監(jiān)護制度被規(guī)定在我國1986年制定的《民法通則》以及后來的《民通意見》中，三十年過去了，伴隨著社會的進步，《民法通則》已經(jīng)遠遠滯后于現(xiàn)代社會的發(fā)展，部分規(guī)定與現(xiàn)代社會脫軌，對農(nóng)村留守兒童所產(chǎn)生的問題發(fā)揮作用

3、有限。因為農(nóng)村留守兒童監(jiān)護缺失，權利無法得到保障，公權力救濟缺位，從而導致農(nóng)村留守兒童心理障礙、自殺、輟學以及違法犯罪等問題。
　　因此，本文試圖通過對我國農(nóng)村留守兒童監(jiān)護現(xiàn)狀的研究，分析留守兒童監(jiān)護制度的不足，結合我國當前國情，提出相應的制度完善建議。本文分為五大部分，第一部分介紹了選該題的原因:由于農(nóng)村留守兒章的問題日趨顯著，引起了各方的廣泛關注，留守兒童也是祖國的未來，應該受到同樣的保護和被無私地關愛。文章正文分為三個部分，

4、第一部分:介紹了“農(nóng)村留守兒童”的含義與特點、基本的監(jiān)護模式及特征;第二部分:介紹了農(nóng)村留守兒童監(jiān)護的法律規(guī)定并分析存在的問題，主要有:留守兒童監(jiān)護制度立法理念陳舊和立法原則不完善，監(jiān)護主體的職責不明確、委托監(jiān)護制度不完善、欠缺可行的監(jiān)護監(jiān)督制度、國家怠于干預等;第三部分:完善農(nóng)村留守兒童監(jiān)護制度的幾點建議，這部分是文章的重點，主要是結合中國的實際情況，提出自己的觀點:留守兒童監(jiān)護制度立法理念的更新和完善立法基本原則、明確監(jiān)護主體的職責