淺論我國(guó)成年意定監(jiān)護(hù)制度的完善

1、<p>　　我國(guó)成年意定監(jiān)護(hù)制度的反思與重構(gòu)</p><p>　　--以《老年人權(quán)益保障法》第26條為視角</p><p>　　摘要：我國(guó)當(dāng)前正逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人的監(jiān)護(hù)問(wèn)題逐漸引起社會(huì)的關(guān)注，諸如老年人因無(wú)人照顧慘死于家中久無(wú)人知情的新聞經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端，導(dǎo)致對(duì)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)管制度的反思，如何通過(guò)更好的立法設(shè)計(jì)，健全完善當(dāng)前我國(guó)的監(jiān)護(hù)法律體系，保護(hù)成年人的合法權(quán)益。</

2、p><p>　　關(guān)鍵詞：監(jiān)護(hù) 成年意定 監(jiān)護(hù)人 完善</p><p>　　內(nèi)容：《老年人權(quán)益保障法》第26條規(guī)定，“具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或則其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定證據(jù)的監(jiān)護(hù)人”。 該規(guī)定填補(bǔ)了我國(guó)當(dāng)前監(jiān)護(hù)制度中對(duì)成年意定監(jiān)護(hù)制度的立法空白，該規(guī)定彰顯了當(dāng)前我國(guó)立法對(duì) “尊重自我決定權(quán)”及“活用殘存能力”等現(xiàn)代人權(quán)保障理念的尊重、完

3、善了我國(guó)監(jiān)護(hù)法律體系，但值得正視的是，我國(guó)成年意定監(jiān)護(hù)制度存在一定的缺陷，有待完善。</p><p>　　我國(guó)意定監(jiān)護(hù)的立法評(píng)析與不足</p><p>　　監(jiān)護(hù)，是指為保護(hù)和監(jiān)督無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的合法權(quán)益而設(shè)立的一種民事法律制度。成年意定監(jiān)護(hù)制度，是指成年人在意思能力健全時(shí)可以預(yù)先選定監(jiān)護(hù)人并與之締結(jié)委托監(jiān)護(hù)合同，有當(dāng)事人決定合同內(nèi)容，并由立法機(jī)關(guān)予以監(jiān)督的制度。根據(jù)當(dāng)

4、前我國(guó)《民法通則》、《未成年人保護(hù)法》及《老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)法律規(guī)定，構(gòu)成了我國(guó)當(dāng)前關(guān)于監(jiān)護(hù)制度的法律體系。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，我國(guó)當(dāng)前的監(jiān)護(hù)制度可以分為法定監(jiān)護(hù)、指定監(jiān)護(hù)和意定監(jiān)護(hù)三種類型。但筆者認(rèn)為，雖然根據(jù)我國(guó)的《老年人權(quán)益保障法》第26條關(guān)于 “具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或則其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任”

5、 的規(guī)定，具有完全民事行為能力人的老年人，可以與其他具有完全民事行為能力人的自然人通過(guò)協(xié)商的方式，確定自己的監(jiān)護(hù)人，而由該監(jiān)護(hù)人基于該協(xié)商達(dá)成的合意對(duì)老年人承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。該規(guī)定可以說(shuō)是對(duì)我國(guó)當(dāng)前監(jiān)護(hù)制度的有益補(bǔ)充，對(duì)保護(hù)老年人的合法權(quán)益、為老年人提供安享晚年提供了一定的法律保障。但應(yīng)當(dāng)看到，意定監(jiān)護(hù)制度的相關(guān)法律規(guī)定</p><p>　?。ㄒ唬┝⒎ㄒ?guī)定相對(duì)簡(jiǎn)單，可操作性不強(qiáng)。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前法律規(guī)定，僅有《老年

6、人權(quán)益保障法》第26條對(duì)成年意定監(jiān)護(hù)作出了規(guī)定，我國(guó)的民法通則等其他法律并未有相關(guān)法律條文。而該規(guī)定僅僅為原則性規(guī)定，對(duì)如何實(shí)施意定監(jiān)護(hù)的方法、監(jiān)督及監(jiān)護(hù)不利的懲罰措施沒(méi)有作出明確具體的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中，需要通過(guò)意定監(jiān)護(hù)規(guī)定保護(hù)自己合法權(quán)益的老年人來(lái)說(shuō)，具有太多的不確定性。導(dǎo)致對(duì)我國(guó)的成年意定監(jiān)護(hù)制度的有效實(shí)施，產(chǎn)生了較大障礙。</p><p>　?。ǘ┓芍黧w適用范圍窄，嚴(yán)重限制當(dāng)事人的合法權(quán)

7、益。</p><p>　　根據(jù)我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，僅有具有完全民事行為能力的老年人能夠與其他人就監(jiān)護(hù)事由進(jìn)行意定監(jiān)護(hù)，筆者認(rèn)為該規(guī)定屬于對(duì)意定監(jiān)護(hù)適格主體的限制。因?yàn)?，不僅僅是老年人對(duì)意定監(jiān)護(hù)具有一定的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)于具有完全民事行為能力的成年人，基于各種實(shí)際需求，同樣有對(duì)自己的監(jiān)護(hù)進(jìn)行意定監(jiān)護(hù)的需求。而現(xiàn)行法律對(duì)成年人的意定監(jiān)護(hù)沒(méi)有作出相應(yīng)的制度保障，導(dǎo)致具有完全民事行為能力的成年人對(duì)如何行使意定監(jiān)護(hù)權(quán)

8、，具有極大的阻礙作用。</p><p>　?。ㄈ┍O(jiān)護(hù)人資格及監(jiān)護(hù)內(nèi)容未作出明確性規(guī)定，存在監(jiān)護(hù)人濫用監(jiān)護(hù)人牟取利益的空間。根據(jù)老年人意定監(jiān)護(hù)制度的規(guī)定，老年人可以與其近親屬、其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。但該規(guī)定僅僅是賦予了具有完全民事行為能力的自然人可以行使監(jiān)護(hù)權(quán)，對(duì)老年人喪失完全民事行為能力時(shí)，切實(shí)負(fù)擔(dān)起監(jiān)護(hù)職責(zé)。而在對(duì)老年人監(jiān)護(hù)過(guò)程中，監(jiān)護(hù)人是否具有一定的監(jiān)護(hù)老年

9、人生活的能力及相應(yīng)的監(jiān)護(hù)資格，則需要在監(jiān)護(hù)過(guò)程中才能得到檢驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)監(jiān)護(hù)的內(nèi)容，亦未作出明確規(guī)定。監(jiān)護(hù)人是僅對(duì)老年人的人身權(quán)，即照顧其日常生活方面還是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行適當(dāng)管理，亦是否可以同時(shí)對(duì)老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)同時(shí)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，均未有明確的規(guī)定。而這種法律的不明確，對(duì)老年人的監(jiān)護(hù)過(guò)程中極易引起糾紛，嚴(yán)重?fù)p害老年人的合法權(quán)益，而這與立法的本意相悖。</p><p>　?。ㄋ模?duì)成年意定監(jiān)護(hù)制度缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制。&l

10、t;/p><p>　　囿于當(dāng)前我國(guó)僅僅《老年人權(quán)益保障法》對(duì)成年意定監(jiān)護(hù)制度作出了簡(jiǎn)單的規(guī)定，對(duì)成年意定監(jiān)護(hù)制度的主體資格、內(nèi)容及監(jiān)護(hù)過(guò)程的監(jiān)督?jīng)]有作出詳細(xì)的規(guī)定，導(dǎo)致對(duì)意定監(jiān)護(hù)制度的實(shí)施，缺乏有效的監(jiān)督措施。對(duì)在監(jiān)護(hù)過(guò)程中，因監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)不力、怠于監(jiān)護(hù)而產(chǎn)生的維護(hù)被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的行為，如何通過(guò)法律渠道去救濟(jì)被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益、如何更好的保障成年意定法律規(guī)定的有效施行，亦為當(dāng)前我國(guó)成年意定監(jiān)護(hù)制度的缺陷所在。法律的有效

11、實(shí)施，必須有有效的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行保障。沒(méi)有健全的保障監(jiān)督機(jī)制，成年意定監(jiān)護(hù)制度的實(shí)施恐將成為立法者的一廂情愿。</p><p>　　域外成年意定監(jiān)護(hù)立法規(guī)定</p><p>　　通過(guò)考察對(duì)比世界各國(guó)對(duì)成年意定監(jiān)護(hù)制度的立法規(guī)定，為我國(guó)當(dāng)前成年意定監(jiān)護(hù)制度的完善提供有益的借鑒與補(bǔ)充，成為健全我國(guó)監(jiān)護(hù)制度的有效途徑。</p><p>　　（一）、日本法律對(duì)意定監(jiān)護(hù)的相關(guān)規(guī)

12、定。由于日本的老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對(duì)監(jiān)護(hù)制度方面的法律的制定也非常的詳細(xì)。根據(jù)日本《關(guān)于任意監(jiān)護(hù)制度的法律》第2條第1款規(guī)定：“委任人因精神上障礙無(wú)法分辨事理能力的情況下，將有關(guān)生活上、療養(yǎng)看護(hù)以及財(cái)產(chǎn)管理事項(xiàng)的全部或一部分委托受托人，就委托實(shí)務(wù)賦予代理權(quán)的契約。本契約因任意監(jiān)護(hù)監(jiān)督人選任而生效?！薄Ｈ我獗O(jiān)護(hù)契約內(nèi)容為本人有關(guān)生活、療養(yǎng)看護(hù)以及財(cái)產(chǎn)管理事項(xiàng)、該契約為附條件生效的契約，且須經(jīng)過(guò)公正，并由法定登記機(jī)關(guān)等級(jí)，于監(jiān)護(hù)監(jiān)督人選任之

13、后，任意監(jiān)督才正式發(fā)生效力。法律要求任意監(jiān)護(hù)人在履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，要尊重被監(jiān)護(hù)人的自我決定權(quán)，在被監(jiān)護(hù)人具有意思能力時(shí)，還應(yīng)當(dāng)征求被監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)。該制度的確立，使得本人可以通過(guò)合同選任監(jiān)護(hù)人，同時(shí)還采用家庭法院的監(jiān)督，以確保本人意思能力的充分實(shí)現(xiàn)，這就使得連個(gè)毫無(wú)關(guān)聯(lián)的制度對(duì)接起來(lái)形成新的意定監(jiān)護(hù)制度，彌補(bǔ)了舊法律的缺陷。</p><p>　　(二)、英國(guó)的持續(xù)性代理權(quán)授予制度</p><p&g

14、t;　　英國(guó)的持續(xù)性代理權(quán)授予制度是指“代理權(quán)授予者的意思能力喪失則代理權(quán)會(huì)當(dāng)然失效”的普通法原則予以修改，承認(rèn)代理人在本人意思能力喪失后仍可持續(xù)性地具有代理權(quán)。根據(jù)英國(guó)《持續(xù)性代理權(quán)授予法》的相關(guān)規(guī)定，本人喪失能力后，代理權(quán)仍繼續(xù)有效的法律制度。該法律的主要特點(diǎn)在于：一是充分尊重了本人的自我決定權(quán)。當(dāng)本人意思健全的時(shí)候，可以對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)的未來(lái)管理權(quán)，委托給他人行使。二是雙方須通過(guò)契約形式，這亦是對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)。三是代理權(quán)須進(jìn)行登記

15、，未經(jīng)登記不發(fā)生效力。同時(shí)，英國(guó)的《意思能力法》（2005年頒布生效）對(duì)《持續(xù)性代理權(quán)授予法》進(jìn)行了完善，即建立了判斷意思能力的標(biāo)準(zhǔn)，采用“狀態(tài)—機(jī)能判定綜合法”；擴(kuò)大了制度的適用范圍，老年人、精神病人均可適用于該法律；建立了公共監(jiān)護(hù)人制度，由公共監(jiān)護(hù)人實(shí)施通知義務(wù)。</p><p>　?。ㄈ?、美國(guó)的永久代理權(quán)授予制度</p><p>　　根據(jù)美國(guó)1979年《統(tǒng)一持續(xù)性代理權(quán)與授予條例》

16、規(guī)定，本人在意思能力健全時(shí)訂立的代理權(quán)授予契約，在符合法定條件下，則在本人意思能力的喪失后仍然有效，代理權(quán)仍有持續(xù)性代理權(quán)，但同時(shí)要受到本人的親屬與法院的監(jiān)督。而1993年的《統(tǒng)一健康護(hù)理決定法令》，則對(duì)持續(xù)性代理授權(quán)的適用范圍從財(cái)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)大到了人身保護(hù)方面。美國(guó)對(duì)成年意定制度的立法特點(diǎn)來(lái)看，不僅僅對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)可以進(jìn)行成年意定，對(duì)具有人身屬性的人身權(quán)亦可以進(jìn)行意定。與英國(guó)相比，美國(guó)的持續(xù)性代理權(quán)授予制度最突出的特點(diǎn)就是該代理權(quán)不僅以財(cái)產(chǎn)管理為

17、對(duì)象，而且在本人健康護(hù)理方面亦能夠提供保護(hù)。</p><p>　　域外成年意定監(jiān)護(hù)立法的可借鑒性與啟迪</p><p>　　通過(guò)對(duì)比其他對(duì)成年意定監(jiān)護(hù)制度立法國(guó)家的考察，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前各國(guó)對(duì)成年意定監(jiān)護(hù)制度的利益考慮及對(duì)該制度的立法傾向。結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，能夠得到一些有益的啟迪。</p><p>　?。ㄒ唬?、對(duì)成年意定被監(jiān)護(hù)人的自我決斷權(quán)的保護(hù)更加充分與尊重。通過(guò)對(duì)成

18、年意定監(jiān)護(hù)制度施行國(guó)家法律的探究，可以發(fā)現(xiàn)，均為更好的尊重與保護(hù)對(duì)各自的相應(yīng)法律規(guī)定進(jìn)行了完善與修訂，特別是在為老年人安享晚年的法律健全方面，有效地保護(hù)了老年人及其他被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。</p><p>　?。ǘ⑾鄳?yīng)成年意定法律的制定，促進(jìn)了社會(huì)對(duì)監(jiān)護(hù)理念的普及。縱觀當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)成年意定監(jiān)護(hù)法律的制定，均不同程度的對(duì)“尊重本人的自我決定權(quán)”與“維持本人生活正?；钡壤砟畹慕邮埽@在一定程度上亦體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)

19、保障的尊重。反觀我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)護(hù)規(guī)定的人權(quán)尊重的不夠充分與完整。</p><p>　?。ㄈ⒈O(jiān)護(hù)制度呈現(xiàn)社會(huì)化及去私法化趨勢(shì)。盡管監(jiān)護(hù)領(lǐng)域?yàn)樗椒ㄕ{(diào)整范圍，屬于監(jiān)護(hù)雙方當(dāng)事人雙方意思限制，但囿于成年意定監(jiān)護(hù)實(shí)施過(guò)程的隱私性，通過(guò)公法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，更能保護(hù)好被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。因此，各國(guó)在對(duì)立法進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中，均不同程度地通過(guò)公法對(duì)相應(yīng)成年意定監(jiān)護(hù)的約定進(jìn)行規(guī)制，對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)督制約。諸

20、如訂立意定監(jiān)護(hù)時(shí)，須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)胤ㄔ河枰詡浒富虻怯浀刃问?，?duì)監(jiān)護(hù)過(guò)程中監(jiān)護(hù)人的行為，不僅僅收到被監(jiān)護(hù)人的親屬的監(jiān)督，更受到來(lái)自公權(quán)力部門(mén)的制約，如一旦出現(xiàn)侵犯被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的行為，則一方面被監(jiān)護(hù)人親屬可以進(jìn)行救濟(jì)，解除監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，另一方面，可以請(qǐng)求法院解除監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)并對(duì)其侵害被監(jiān)護(hù)人的行為進(jìn)行相應(yīng)懲罰。</p><p>　　4、為最大程度地保護(hù)被監(jiān)護(hù)人合法利益，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)護(hù)制度的保障功能。</p&

21、gt;<p>　　通過(guò)對(duì)各國(guó)相關(guān)監(jiān)護(hù)立法的探究，能夠發(fā)現(xiàn)均不同程度地體現(xiàn)出對(duì)被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的最大可能性的保護(hù),彰顯了當(dāng)前各國(guó)對(duì)尊重與保障人權(quán)理念對(duì)重視。根據(jù)成年意定監(jiān)護(hù)立法的本意來(lái)看，通過(guò)對(duì)意定監(jiān)護(hù)法律制度的完善，來(lái)盡可能的保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。</p><p>　　四、成年意定監(jiān)護(hù)制度的完善</p><p>　　從立法上將成年意定監(jiān)護(hù)確認(rèn)為我國(guó)監(jiān)護(hù)制度一種新的監(jiān)護(hù)類型，

22、能夠更好地滿足不同被監(jiān)護(hù)人的需求，為社會(huì)中的“弱勢(shì)群體”提供更加實(shí)在的人性化保護(hù)，確保他們與其他民事權(quán)利主體平等地享有和行使法律賦予的各自權(quán)利?！白鹬乇救说淖晕覜Q定權(quán)”理論認(rèn)為：首先，不應(yīng)當(dāng)剝奪各類身心障礙人的行為能力，他們有權(quán)對(duì)自己的基本生活自主決定，監(jiān)護(hù)人不得干涉；其次，維護(hù)成年人對(duì)其喪失心智之后所做的預(yù)設(shè)性決定。因此，完善我國(guó)成年意定監(jiān)護(hù)立法相關(guān)規(guī)定，彌補(bǔ)現(xiàn)有立法缺陷與不足，亟待重視。</p><p>　　

23、（一）擴(kuò)大成年意定監(jiān)護(hù)制度的主體適用范圍，不應(yīng)當(dāng)局限于老年人。</p><p>　　當(dāng)前我國(guó)對(duì)成年意定監(jiān)護(hù)制度的適用主體僅限于老年人，民法通則及其他法律均未對(duì)該制度進(jìn)行明確規(guī)定。筆者建議，在未來(lái)正在籌備修訂的民法典中，應(yīng)當(dāng)將成年意定監(jiān)護(hù)制度的主體范圍擴(kuò)大至成年人，而不在局限于老年人。伴隨社會(huì)的劇烈變革，對(duì)患重大疾病而又缺乏近親屬照顧的成年人來(lái)講，將自己患病而又需要人進(jìn)行護(hù)理的情況下，通過(guò)與他人訂立監(jiān)護(hù)合同而將自己

24、的監(jiān)護(hù)權(quán)委托給他人，由他人履行對(duì)自己的監(jiān)護(hù)職責(zé)。能夠?qū)Τ赡耆说淖陨頇?quán)益得到更好的保障，而不僅僅依賴于醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的幫助。同時(shí)，明確下列人員不得擔(dān)任意定監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)人：1、無(wú)行為能力人或限制行為能力人。2、因身體或經(jīng)濟(jì)上的原因沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的人3、受刑事處罰被拘禁者。4、品行不端，或具有不良生活嗜好者5、具有明顯不利于被監(jiān)護(hù)人的因素者。同時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。</p><p>　　（二）明確對(duì)被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)

25、事項(xiàng)及監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)。</p><p>　　根據(jù)我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，“監(jiān)護(hù)人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任”的規(guī)定，可以得知，即使老年人進(jìn)行了委托監(jiān)護(hù)，該法條亦監(jiān)護(hù)人對(duì)監(jiān)護(hù)事項(xiàng)作出明確規(guī)定，監(jiān)護(hù)人具體是對(duì)老年人的人身權(quán)益進(jìn)行監(jiān)護(hù)還是對(duì)老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行監(jiān)護(hù)，亦或?qū)烧呔M(jìn)行合理審慎的監(jiān)護(hù)，確保老年人的人身與財(cái)產(chǎn)權(quán)益均得到有效合理的保障。這極有可能導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人與老年人的近親屬或其

26、他親屬就老年人的監(jiān)護(hù)問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，進(jìn)而對(duì)保障老年人的合法權(quán)益產(chǎn)生不必要的影響。</p><p>　　因此，應(yīng)當(dāng)將成年意定監(jiān)護(hù)的事項(xiàng)進(jìn)行具體的明確，是對(duì)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)益監(jiān)護(hù)，還是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行監(jiān)護(hù)。只有明確了監(jiān)護(hù)的具體事項(xiàng)，才能夠更好的保障被監(jiān)護(hù)人，即老年人的合法權(quán)益。</p><p>　?。ㄈ┮?guī)定監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)不利的法律后果。</p><p>　　雖然根據(jù)《老年

27、人權(quán)益保障法》的規(guī)定，要求監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。但并未對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)行為損害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益時(shí)，如何進(jìn)行有效的救濟(jì)渠道作出明確規(guī)定。</p><p>　　筆者建議，應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)不利的行為，明確其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任：1、對(duì)監(jiān)護(hù)人不作為的監(jiān)護(hù)行為，由于監(jiān)護(hù)人的不作為，在客觀上產(chǎn)生了嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的后果出現(xiàn)，如監(jiān)護(hù)人主觀上存在故意，則應(yīng)當(dāng)解除其監(jiān)護(hù)職責(zé)，并由其承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任；如監(jiān)護(hù)人主觀上存在過(guò)失

28、，則應(yīng)當(dāng)考察監(jiān)護(hù)人過(guò)失與被監(jiān)護(hù)人損失之間的因果關(guān)系，酌情對(duì)被監(jiān)護(hù)人的損失進(jìn)行賠償。2、監(jiān)護(hù)人積極的作為損害被監(jiān)護(hù)人利益的行為，對(duì)積極的作為行為損害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，因監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人的人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)益比一般人更為知情，如果監(jiān)護(hù)人以積極的作為侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，產(chǎn)生的侵權(quán)后果亦比其他人產(chǎn)生的后果更為嚴(yán)重，故監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相較于其他侵權(quán)人更為嚴(yán)重的侵權(quán)責(zé)任。3、監(jiān)護(hù)人與他人合謀損害被監(jiān)護(hù)人利益的行為，監(jiān)護(hù)人與他人合謀侵害被監(jiān)護(hù)人的行為，

29、亦同監(jiān)護(hù)人以積極行為作為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果一樣。 如何督促監(jiān)護(hù)人始終站在被監(jiān)護(hù)人的立場(chǎng)去履行自己的監(jiān)護(hù)職責(zé)、維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益，不應(yīng)當(dāng)僅僅希冀于監(jiān)護(hù)人的道德水準(zhǔn)，更應(yīng)當(dāng)以明確的法律約束監(jiān)護(hù)人。</p><p>　?。ㄋ模┟鞔_對(duì)監(jiān)護(hù)不力行為的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)管職責(zé)。</p><p>　　國(guó)外對(duì)成年意定監(jiān)護(hù)的監(jiān)管，大體上來(lái)講均由法院進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督與監(jiān)管。因此，我國(guó)亦可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，由被監(jiān)護(hù)人所

30、做法院對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)行為定期或不定期的進(jìn)行監(jiān)督與監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)損害被監(jiān)護(hù)人的行為發(fā)生，由法院依據(jù)自身的職權(quán)或被監(jiān)護(hù)人近親屬、所在轄區(qū)基層社區(qū)提出請(qǐng)求，根據(jù)客觀實(shí)際，從更好維護(hù)被監(jiān)護(hù)人權(quán)益的角度，作出相應(yīng)的裁決。只有明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu)，才能更好地維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益，監(jiān)督監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)行為。</p><p><b>　　五、余 論 </b></p><p>　　對(duì)成年意定監(jiān)護(hù)制