論我國成年監(jiān)護制度改革.pdf

1、本文除緒論外共分六章：第一章從我國成年監(jiān)護制度的現(xiàn)狀、精神障礙者人權(quán)保障的新要求、人口老齡化帶來的新問題三個方面分析了我國成年監(jiān)護制度改革的必要性；第二章在介紹兩大法系成年監(jiān)護制度改革過程的基礎上，總結(jié)了其改革的特點、經(jīng)驗與啟示。第三章首先確立了“從實際出發(fā)，實事求是”、“解放思想，與時俱進”、“堅持以人為本”、“突出和諧共生”的改革原則：其次明確了改革思路，在制度立法理念上，既要創(chuàng)新又調(diào)適與傳統(tǒng)理念的關(guān)系；在具體的法律原則上，確立了“

2、能力推定原則”、“支援自主決定原則”、“最少限制原則”、“最佳利益原則”、“家庭和社會責任共擔原則”；在法體系上的位置是“把親屬法作為鄰接領域的財產(chǎn)法和社會福利法的交叉法領域”，在立法形式上，納入民法典，作為整合后“人法”的一部分；在制度內(nèi)容構(gòu)成上，由法定成年監(jiān)護制度和意定成年監(jiān)護制度構(gòu)成；在制度特點上，概括為“尊重本人意思”、“保障自立生活”、“維護人的尊嚴、防止侵害人權(quán)”、“突出和諧共生，實現(xiàn)公平平等”四大特點。第四章分析了法定成年

3、監(jiān)護的實體要件和形式要件，指出監(jiān)護對象包括狹義精神障礙者、智能障礙者、老年癡呆者、特殊身體障礙者，“浪費人”原則上不包括；監(jiān)護類型采取“彈性之二級制”，設“監(jiān)護”和“輔助”兩種類型；成年監(jiān)護事務可以劃分為財產(chǎn)監(jiān)護事務和人身監(jiān)護事務兩大類；全面監(jiān)護的監(jiān)護人，享有概括性代理權(quán)和追認權(quán)；部分監(jiān)護的輔助人享有同意權(quán)、追認權(quán)和部分事務代理權(quán)；成年監(jiān)護人對被監(jiān)護人的責任是一般侵權(quán)責任；成年監(jiān)護人對第三人的責任是自己責任，貫徹過錯推定原則，并增設公平

4、原則：關(guān)于監(jiān)護監(jiān)督，法院有重大事項的決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)、監(jiān)護事務局行使日常行政監(jiān)督權(quán)、親屬會議也可以充當監(jiān)護監(jiān)督人、也可以選任其他人擔任監(jiān)護監(jiān)督人；第五章分析了意定成年監(jiān)護制度創(chuàng)設的必要性；指出意定監(jiān)護合同應該允許法定代理人為委托人，代理權(quán)事項原則上遵從約定；合同的成立，要公證，生效要經(jīng)法院裁定；意定監(jiān)護監(jiān)督應該采取由法院選任意定成年監(jiān)護監(jiān)督人的監(jiān)督機制；第六章在分析制度運行保障必要性的基礎上，強調(diào)組建并落實家事法庭、監(jiān)護事務局、監(jiān)護專業(yè)法