淺論我國緩刑制度及其完善

1、淺論我國緩刑制度及其完善淺論我國緩刑制度及其完善科技信息基礎(chǔ)理論研討淺論雛國緩~lll|ll度及其完善甘肅政法學院潘麗平[摘要】我國的緩刑制度適用于被判處拘役三年以下有期徒刑的犯罪分子根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)認為對其適用緩刑確實不致再危害社會的暫緩執(zhí)行原判刑罰.這一制度在發(fā)揮刑罰預防犯罪的目的改造犯罪分子減少司法成本等方面發(fā)揮著積極的作用但其在具體適用的過程中也暴露出了一些不足需要加以完善.[關(guān)鍵詞】緩刑制度積極作用存在的問題完善一我國

2、刑法關(guān)于緩刑制度的具體規(guī)定及其積極作用(一)我國緩刑制度的具體規(guī)定緩刑制度起源于l9世紀后半期英美國家的”暫緩宣判”制度如今美國的緩刑就是將受緩宣告者交給緩刑官進行保護觀察.該制度在歐洲大陸則演變?yōu)椤本張?zhí)行判決”在日本緩刑甚至被稱為”執(zhí)行猶豫”.但是法國的緩刑比較特殊它分為普通緩刑附考驗期的緩刑附完成公益勞動的緩刑和附考驗的推遲刑罰宣告.【t戢國的緩刑制度是附條件的不執(zhí)行原判刑罰的一種刑罰裁量制度.適用于被判處拘役三年以下有期徒刑的犯罪

3、分子根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)認為對其適用緩刑確實不致再危害社會的暫緩執(zhí)行原判刑罰并附一定的考驗期如果犯罪分子在考驗期限之內(nèi)沒有犯新罪也沒有發(fā)現(xiàn)其有漏罪或者沒有違反緩刑考驗期限之內(nèi)應遵守的法律行政法規(guī)的規(guī)定情節(jié)嚴重的行為則考驗期滿之后原判刑罰就不再執(zhí)行.(二)我國緩刑制度的積極作用1.避免短期自由刑的弊端避免交叉感染.被宣告緩刑的犯罪分子不用將其關(guān)押在監(jiān)獄錄4奪其人身自由.而且只有對那些犯判處拘役或者3年以下有期徒刑的輕罪的犯罪分子才有可

4、能適用緩刑制度.這樣可以避免把他們關(guān)押到監(jiān)獄后受其他罪犯的影響避免交叉感染.2.促進罪犯改造更好地實現(xiàn)刑罰的目的.刑罰的目的是預防犯罪又分為一般預防和特殊預防.特殊預防是指通過對已構(gòu)成犯罪的人適用刑罰對其進行教育改造預防他們再次犯罪.一般預防是指通過對犯罪人適用刑罰使社會上的不穩(wěn)定分子危險分子不敢犯罪.對罪犯適用緩刑可以很好地實現(xiàn)刑罰的目的預防犯罪.以浙江省德清縣人民法院審理案件適用緩刑情況為例2006年至2008年適用緩刑的近4oo人

5、中尚未發(fā)現(xiàn)有再次犯罪的因違反緩刑考研期問監(jiān)管規(guī)定被撤銷緩刑的僅有1人.此外適用緩刑還可以降低司法成本減少人力物力財力的支出.對判緩刑者附條件不執(zhí)行原判刑罰無需國家增加監(jiān)舍建設(shè)費用監(jiān)管人員等費用因此緩刑具有減少國家經(jīng)濟支出的價值.雖然緩刑機關(guān)在收到公安機關(guān)撤銷緩刑建議書后只進行簡單單方面的書面審查即作出撤銷緩刑的裁定書然后連同罪犯一并送交執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行.(四)緩刑犯交付工作不規(guī)范宣告緩刑后法院與公安機關(guān)在緩刑的交付執(zhí)行上由于立法和現(xiàn)實的原因

6、存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先交付執(zhí)行缺乏統(tǒng)一的標準規(guī)范導致不同的法院有不同的做法.如法院不按規(guī)定向公安機關(guān)送達有關(guān)法律文書而是讓緩刑犯自行到公安機關(guān)報到此外法院送達法律文書的機關(guān)也不同有的送至判決當?shù)毓矙C關(guān)有的送至罪犯戶籍地所在地公安機關(guān)有的送至罪犯居住地公安機關(guān).其次法院與公安機關(guān)之間無有效的配合機制常常是法院只負責送執(zhí)行文書而不管執(zhí)行是否落實到位.緩刑宣告至執(zhí)行落實有一個時間差在這段時間內(nèi)緩刑犯往往處于無人監(jiān)管的

7、狀態(tài)以至于等到交付執(zhí)行后罪犯有可能早已經(jīng)不知去向.以上都導致緩刑犯脫管漏管的現(xiàn)象.(五)緩刑執(zhí)行制度不健全職責不明確緩刑監(jiān)管失控根據(jù)《刑法》第七十六條規(guī)定:我國緩刑的監(jiān)管機關(guān)是公安機關(guān)緩刑犯的所在單位或者基層組織配合公安機關(guān)實施監(jiān)管目前尚沒有對考察的具體操作程序方法作出統(tǒng)一規(guī)定.在司法實踐中由于監(jiān)督機關(guān)設(shè)置不合理監(jiān)管考察沒有衡量標準監(jiān)管考察程序無章可循等諸多方面的原因?qū)е铝藢徯谭傅谋O(jiān)管流于形式甚至監(jiān)管失控.主要原因是:公安機關(guān)所承擔的

8、任務(wù)繁重警力不足不能有效地實施監(jiān)管考察監(jiān)管考察工作在業(yè)務(wù)上與公安機關(guān)的業(yè)務(wù)并無實質(zhì)聯(lián)系公安干警及緩刑犯的所在單位或者基層組織的人員缺乏專業(yè)監(jiān)管考察素質(zhì).表現(xiàn)為:①監(jiān)管機關(guān)的工作制度缺乏具體的操作規(guī)則.由于在對緩刑犯的監(jiān)管交接上沒有明確的規(guī)定法院宣告緩刑的判決生效后有的執(zhí)行通知書不能及時送達執(zhí)行機關(guān)有的緩刑犯屬異地公安機關(guān)管轄執(zhí)行通知書送達當?shù)毓矙C關(guān)造成對緩刑犯的監(jiān)管交接脫節(jié).②監(jiān)管組織設(shè)置不合理不規(guī)范.公安機關(guān)大都沒有設(shè)置專職的監(jiān)管人

9、員單位或基層組織多數(shù)也是由臨時抽調(diào)人員組成所組成的幫教監(jiān)管組織只表現(xiàn)在紙面上監(jiān)管考察人員缺乏專業(yè)經(jīng)驗和責任心造成對緩刑犯的監(jiān)管不嚴監(jiān)督不力考察監(jiān)督松懈有的還處于失控狀態(tài).監(jiān)管考察人員隨意組合也沒有經(jīng)過任何培訓缺乏應有的素質(zhì)無法對緩刑犯實施有效的監(jiān)督考察.③監(jiān)管措施不健全目前尚未有規(guī)范的可操作的規(guī)定不利于監(jiān)管工作的開展.④監(jiān)督機關(guān)對緩刑犯監(jiān)管考察的監(jiān)督流于形式.監(jiān)督機關(guān)難以及時掌握對緩刑犯的考察情況進行有效監(jiān)督.【三我國緩刑制度的完善建議