關(guān)于臨安市農(nóng)村“三資”管理的調(diào)研報(bào)告.pdf

1、Z h e j i a n g A & F U n i v e r s i t yD i s s e r t a t i o n f o rt h eD e g r e e o f M a s t e r“T h ep r o b l e m s o f r u r a la r e a s ”m a n a g e m e n t i nL i n a n r u r a la r e a sr e s e a r c hr

2、e p o r tC a n d i d a t e ： Z h u Y i t i a nA d v i s e r ：P r o f e s s o r Z h a n g B e n x i a o —S p e c i a l t y ：T h eo r g a n i z a t i o na n d s e r v i c eo fa g r i c u l t u r a ls c i e n c e a n d t e

3、c h n o l o g yD a t e o f S u b m i s s i o n ：1 4 ／1 2 ／2 0 1 5Z h e j i a n g A & F U n i v e r s i t yL i n ’a n ， z h e j i a n gp r o v i n c e ，P ．R ．C h i n a—g摘要摘要中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)都是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主軸，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)

4、展，農(nóng)村這一集體組織的“三資”管理工作越來(lái)越受到學(xué)者的關(guān)注。這一問(wèn)題不僅與農(nóng)民的切身利益緊密相關(guān)，還關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。2 0 1 3 年我國(guó)的中央一號(hào)文件提出，要加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作，因地制宜探索集體經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式。但是，在農(nóng)村基層工作中，農(nóng)村集體的“三資”的管理工作還不完善，存在一定的漏洞和不足。本文以臨安市為典型的研究對(duì)象，論文從基本概念和基本理論入手，對(duì)國(guó)內(nèi)外的研究進(jìn)行學(xué)習(xí)和總結(jié)。然后，對(duì)臨安市的“三資

5、”管理工作進(jìn)行了有重點(diǎn)的調(diào)研，采用走訪(fǎng)、座談等方式查看了個(gè)行政村的檔案資料、觀(guān)摩了辦事流程，并與工作人員和辦事群眾進(jìn)行交流，共參加召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)1 0 場(chǎng)，查看資料1 0 0多份，走訪(fǎng)群眾2 0 0 多人次。對(duì)臨安農(nóng)村“三資”的現(xiàn)狀和做法進(jìn)行充分了解，并對(duì)其作出的初步成效給與總結(jié)。然而，在對(duì)調(diào)查走訪(fǎng)情況進(jìn)行梳理后也發(fā)現(xiàn)，在臨安市在加快推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，如民主決策不到位、非生產(chǎn)性開(kāi)支不正常、財(cái)務(wù)票據(jù)支出管理

6、的問(wèn)題，還有項(xiàng)目實(shí)施管理不規(guī)范等。并進(jìn)一步分析出了這些問(wèn)題出現(xiàn)背后可能存在的原因，本文從管理制度、監(jiān)督管理和委托代理機(jī)制入手考察它們對(duì)“三資”管理造成的影響。此外，還發(fā)現(xiàn)村民參與機(jī)制沒(méi)有得到保障以及村干部責(zé)任意識(shí)比較淡薄等情況，這也都會(huì)引發(fā)了在“三資”管理過(guò)程中的問(wèn)題。為了使臨安市農(nóng)村“三資”管理更加制度化、規(guī)范化。本文在分析“三資”管理出現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上對(duì)臨安市“三資”管理提出了相應(yīng)的合理建議，分別從制度的嚴(yán)格管理，監(jiān)督體系的的完善，明