山東省高齡老人養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀、問題及對策研究.pdf

1、人口老齡化和高齡化的雙重疊加，引申出高齡老人養(yǎng)老保障的一系列問題，將對山東省老齡事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。加之家庭養(yǎng)老功能弱化、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展滯后，使得高齡老人養(yǎng)老保障需求難以滿足，政府面臨的社會養(yǎng)老壓力也愈加緊迫。究其本質，高齡老人養(yǎng)老保障問題就是養(yǎng)老保障需求和政府支持之間的矛盾，主要表現(xiàn)為政府主體作用未充分發(fā)揮，尚未滿足高齡老人日益增長的養(yǎng)老需求。結合目前山東省人口高齡化的現(xiàn)狀，本文認為高齡老人養(yǎng)老保障較為突出的問題包括經(jīng)濟保障、醫(yī)療

2、健康、生活照顧三個方面。
　　本文主要采用質性研究方法，在山東省內(nèi)選取濟南、濟寧、高密三地，按照性別、城鄉(xiāng)、養(yǎng)老模式相互交叉的方式選取了23個樣本。以實地研究為主線、半結構訪談為重點開展整體研究，僅在實地研究開展之前（即現(xiàn)狀部分）輔之以數(shù)據(jù)的二次分析。首先，通過梳理國內(nèi)外學者的文獻，全面了解高齡老人經(jīng)濟保障、醫(yī)療健康、生活照顧方面的研究狀況。其次，通過分析養(yǎng)老需求和政策供給來描述高齡老人養(yǎng)老保障的供求現(xiàn)狀。一方面利用山東省數(shù)據(jù)分析

3、高齡老人養(yǎng)老保障需求，另一方面針對性地梳理全國及山東省關于高齡老人養(yǎng)老保障的相關政策支持。再次，通過實地研究，利用半結構訪談獲得的第一手資料展現(xiàn)高齡老人養(yǎng)老保障困難的具體表現(xiàn)，進而分析高齡老人養(yǎng)老保障問題的深層次原因。最后，本文試圖從政府責任的角度提出具體詳實的對策建議，以此推動山東省高齡老人養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展。
　　研究發(fā)現(xiàn):(1)通過實地研究發(fā)現(xiàn)高齡老人養(yǎng)老保障存在的主要問題，具體表現(xiàn)為:生活滿意度偏高，自評標準存在差異;基礎

4、養(yǎng)老金水平低，救助性政策難兜底;藥品自費費用高，看病就醫(yī)不便利;生活照料者缺乏，適老化設施不健全。(2)究其原因，根本在于政府支持建設遠遠滯后于高齡老人養(yǎng)老保障需求，具體表現(xiàn)為四個方面:一是家庭“責任倫理”深厚，養(yǎng)老觀念陳舊;二是養(yǎng)老保障制度體系“碎片化”尚未根本改觀;三是醫(yī)療保障體系未充分發(fā)揮保障作用;四是政府主體責任缺位，照料支持體系不健全。(3)為此，本文對應上述四個方面提出以下建議:一是提升高齡老人生存質量，樹立新型養(yǎng)老觀;二是