HS市生活垃圾處理廠PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深入，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效率穩(wěn)步提高，并由傳統(tǒng)的過(guò)于注重GDP增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸竞涂沙掷m(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注居住環(huán)境的綠色、低碳和文明發(fā)展。因此，城市垃圾的堆積和污染問(wèn)題急需被搬上議題。傳統(tǒng)城市垃圾的處理是由政府“包干”，政府不僅要單獨(dú)出資建設(shè)垃圾處理設(shè)施，還要負(fù)責(zé)全流程的垃圾處理事宜。政府財(cái)政資金有限，管理效率難以大幅度提高，對(duì)“垃圾處理”這一項(xiàng)公共服務(wù)事業(yè)心有余而力不足。PPP

2、模式走進(jìn)人們的視野后，為這一困境帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。
　　2017年財(cái)政部、住建部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部四部委聯(lián)合發(fā)文，要求加快進(jìn)行生態(tài)文明制度建設(shè)，充分吸引社會(huì)資本參與垃圾處理項(xiàng)目，規(guī)范垃圾處理行業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)行，保障垃圾處理行業(yè)的健康發(fā)展。陸續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)政策法規(guī)鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)政府和社會(huì)資本合作的模式參與具有一定收益性的公共項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，可以有效降低地方政府的財(cái)政壓力，提高項(xiàng)目運(yùn)作的效率，與此同時(shí)，項(xiàng)目處在市場(chǎng)的監(jiān)督下，也推動(dòng)了生活垃圾

3、處理項(xiàng)目的發(fā)展。然而，事物總是具有雙面性，垃圾處理項(xiàng)目具有投資資金需求大、項(xiàng)目回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，社會(huì)資本的加入也意味著項(xiàng)目參與主體增多，融資風(fēng)險(xiǎn)變得更為多元化、更為復(fù)雜。融資風(fēng)險(xiǎn)管控不當(dāng)將直接導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，因此，如何合理管理融資風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目順利完成是PPP模式應(yīng)用中必須考慮的關(guān)鍵問(wèn)題。
　　本文基于對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的研究，結(jié)合HS市生活垃圾處理廠PPP項(xiàng)目的實(shí)際情況，深入項(xiàng)目公司調(diào)研考察，對(duì)本項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究。全文分為六章

4、:第一章緒論，對(duì)本篇文章的選題背景、選題意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、論文主要內(nèi)容和研究方法進(jìn)行闡述;第二章概念界定和相關(guān)理論基礎(chǔ)，介紹PPP模式和融資風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)概念和理論基礎(chǔ);第三章交代HS市生活垃圾處理廠項(xiàng)目實(shí)施的背景，介紹了項(xiàng)目概況、融資結(jié)構(gòu)、運(yùn)作流程以及項(xiàng)目可能引發(fā)融資風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源;第四章是本文的重點(diǎn)章節(jié)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，識(shí)別出項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素，采用政府財(cái)政可承受能力分析和敏感性分析對(duì)私有資本回收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，找出項(xiàng)目中存在的重大融