民間借貸法律規(guī)制的界限——以國家干預(yù)為視角.pdf

1、近來民間借貸“合法化”呼聲日益高漲，這集中表達(dá)了新的歷史條件下人們期望政府給予民間借貸應(yīng)有法律地位的殷切期望，但從理性上看政府要以法律對性質(zhì)不同的民間借貸分出軒輊，分別進(jìn)行規(guī)范。目前國內(nèi)學(xué)者對民間借貸的研究也頗多，但多集中于對民間借貸法律規(guī)制的研究，對民間借貸“合法化”的一些思考，對民間借貸利率的規(guī)制問題等，而研究國家對民間借貸進(jìn)行干預(yù)邊界的卻極少，但在筆者看來，這是探討民間借貸法律規(guī)制體系時必須要解決的一個基礎(chǔ)性問題，國家應(yīng)該對哪些民

2、間借貸行為進(jìn)行規(guī)制，在何種程度上進(jìn)行規(guī)制是建立完善的民間借貸規(guī)制體制的基礎(chǔ)。
　　本文通過研究國家干預(yù)民間借貸的現(xiàn)狀——主要表現(xiàn)為民間借貸法律規(guī)制體系的缺陷，結(jié)合國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)本應(yīng)持有的理念和原則對民間借貸領(lǐng)域中的市場主體自由和國家干預(yù)的界限進(jìn)行界定。本文共分為五個部分。
　　第一章主要介紹民間借貸的基本理論，包括民間借貸的內(nèi)涵界定、民間借貸不同的表現(xiàn)形態(tài)、民間借貸的內(nèi)在生成邏輯以及法律視角民間借貸的類型化，包括合法性與非法性

3、民間借貸、民事性與商事性民間借貸的區(qū)分。
　　第二章主要介紹現(xiàn)行我國民間借貸的法律規(guī)制體系，并從行為性質(zhì)角度出發(fā)反思企業(yè)間民間借貸行為效力，指出目前民間借貸法律規(guī)制體系采取“一刀切”式利率上限管制的合理性有待考證，民間借貸與非法集資之間的界限也有待進(jìn)一步明確。為下文筆者對我國民間借貸法律規(guī)制體系的完善提供建議奠定基礎(chǔ)。
　　第三章主要介紹國家在干預(yù)民間借貸時的理念轉(zhuǎn)變及所應(yīng)堅持的原則。國家在對民間借貸進(jìn)行法律規(guī)制時要堅持以金

4、融自由為優(yōu)先、以實現(xiàn)權(quán)利公平為根本、維護(hù)金融秩序為目標(biāo)的理念;同時國家在對民間借貸進(jìn)行干預(yù)時要時刻把握授權(quán)與限權(quán)相結(jié)合、依據(jù)資金的所有權(quán)屬性進(jìn)行區(qū)分、控制干預(yù)成本、區(qū)別與重點規(guī)制相結(jié)合的原則。
　　第四章主要分析如何確定民間借貸與非法集資的界限。筆者從“社會不特定公眾”的界定和將集資用途列入非法集資罪與非罪的界限兩方面進(jìn)行探討。
　　第五章是對民間借貸法律規(guī)制體系完善的建議，包括建立商事性民間借貸主體的市場準(zhǔn)入制度和建立多層