信托制度在城中村改造中的運用研究.pdf

1、歷經多年的探索和實踐，我國的城中村改造形成了三種典型模式。雖然這三種模式在推動城中村改造上起到了不可磨滅的作用，但它們并未解決城中村改造中的關鍵問題——參與各方的利益沖突。在城中村改造過程中一直存在著無序的利益博弈，由此引發(fā)諸多的社會矛盾和沖突。盡管造成這種不合理博弈的原因紛繁眾多，但最關鍵的原因在于參與城中村改造的各方主體存在多重身份，不同身份下的不同利益訴求使得多種權利義務關系同時存在，從而致使各主體存在“趨利避害”的本能行為。對此

2、，將信托引入城中村改造，構建起城中村信托改造模式，力求通過明確化、合理化各方的權利義務，達成相對平衡的權利結構，消除此前不合理的利益博弈現象。城中村信托改造可設計為二次信托形式，其中，村民為委托人，村委會為一次信托的受托人和二次信托的委托人，受益人仍為村民;信托目的為村民合理利益的最大化，信托財產為宅基地使用權及其地上合法建筑物。城中村信托改造不僅依靠信托制度加強了當事人之間的信任，更通過內部權利義務規(guī)定強化了對受托人的監(jiān)督。在此框架下