檢察官管理體制研究.pdf

1、檢察官管理體制改革一直是我國檢察制度改革的核心內(nèi)容。一直以來，由于人治思維影響、封建余毒侵蝕、行政色彩籠罩，我國現(xiàn)行檢察官管理制度存在諸多不足之處，如檢察官選任標(biāo)準(zhǔn)偏低、檢察權(quán)定位不明確、檢察官管理方式偏重行政、檢察官職權(quán)范圍寬泛化和缺乏分類管理、檢察官缺乏有力的制度保證，以及檢察官監(jiān)督體制尚不完善，這些方面都顯露出檢察官管理體制的不健全，嚴(yán)重影響辦案效率和質(zhì)量，司法不公、司法腐敗也有蔓延趨勢，老百姓對此反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響依法治國進(jìn)程，

2、破壞社會(huì)和諧。
　　黨的十八大以來，尤其是十八屆三中、四中全會(huì)以來，我國全面開啟依法治國模式，法治思維、法治方式逐漸深入人心。檢察機(jī)關(guān)作為依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，從中央頂層設(shè)計(jì)，到地方探索試點(diǎn)，進(jìn)行著一場全新的、徹底的、適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的檢察管理體制改革。筆者在大量研究國內(nèi)外檢察發(fā)展歷史基礎(chǔ)上，從管理學(xué)的基本原理出發(fā)，緊密結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，遵循檢察發(fā)展規(guī)律，充分運(yùn)用抽樣調(diào)查研究方法、實(shí)地采集數(shù)據(jù)調(diào)查研究法、對比研

3、究法、歷史數(shù)據(jù)研究法，總結(jié)出當(dāng)前檢察官管理體制存在的諸多弊端。當(dāng)前上海、廣東、湖北、重慶等省市，正按照最高檢下發(fā)《關(guān)于深化檢察改革的意見(2013—2017年工作規(guī)劃)》進(jìn)行檢察官管理體制改革先行試點(diǎn)，各有特色和亮點(diǎn)，主要有實(shí)行檢察機(jī)關(guān)人、財(cái)、物獨(dú)立的垂直管理體系，實(shí)行主任檢察官制度，案件終身負(fù)責(zé)制，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門充分整合，縮減運(yùn)行成本，實(shí)行檢察官遴選制度，拓展檢察官來源渠道，實(shí)行檢察官獨(dú)立薪酬待遇和檢察官等級制度。經(jīng)過一年多的努力，

4、改革成效初見端倪，取得令人滿意的、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的、符合檢察發(fā)展規(guī)律的政治效果、社會(huì)效果和法律效果，檢察權(quán)獨(dú)立進(jìn)一步體現(xiàn)，法律屬性進(jìn)一步凸顯，案件責(zé)任進(jìn)一步明確，職級晉升進(jìn)一步分流，薪酬待遇進(jìn)一步提升。筆者經(jīng)過綜合比較試點(diǎn)省市檢察官管理體制改革優(yōu)劣，在征求相關(guān)基層檢察工作人員司改意見的基礎(chǔ)上，提出建立科學(xué)選任機(jī)制、推進(jìn)檢察官管理職業(yè)化，推行檢察官分類管理模式，健全檢察官職業(yè)化管理機(jī)制等幾點(diǎn)建議。
　　本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于將當(dāng)前檢察體制改