民辦學(xué)校和民營醫(yī)院的保證人資格研究.pdf

1、AThesissubmittedtoZhengzhouUniversityfortheDegreeofMasterTheResearchonGuarantorQualificationsofPrivateSchoolsandPrivateHospitalsByQiangGaoSupervisor：ProfDefenZhangCivilandCommercialLawLawSchoolMay2013摘要摘要擔(dān)保法第九條和擔(dān)保法司法解釋第三

2、條規(guī)定學(xué)校、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不得為保證人，以其為保證人的保證合同無效。此規(guī)定對于公辦學(xué)校和公立醫(yī)院的適用是適當(dāng)?shù)?。問題是，改革開放以來，隨著教育體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的開展和逐步深入而出現(xiàn)了大量的民辦學(xué)校和民營醫(yī)院，那么，這些民辦學(xué)校和民營醫(yī)院是否屬于以公益為目的事業(yè)單位、社會團體而不能作為保證人呢現(xiàn)有法律和政策規(guī)定并沒有對于民辦學(xué)校和民營醫(yī)院的法律地位、性質(zhì)等作出明確規(guī)定，導(dǎo)致在實踐中對于民辦學(xué)校和民營醫(yī)院是

3、否具有保證人資格的問題觀點不一。筆者分析現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合一些法學(xué)學(xué)者和司法工作者的文獻、觀點，認為，對于民辦學(xué)校和民營醫(yī)院，應(yīng)在分析其分類、性質(zhì)、是否以公益為目的的基礎(chǔ)上，具體問題具體分析，分別加以認定。教育法、民辦教育促進法等法律法規(guī)規(guī)定教育事業(yè)是公益性事業(yè)，民辦學(xué)校所從事的教育活動是具有公益性的活動，學(xué)校進行教育活動取得的收益繼續(xù)投資于教育事業(yè)，致力于教育服務(wù)范圍的擴大和對象的增加、教學(xué)水平的提高，不向出資者分配利潤。

4、非營利性民營醫(yī)院提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，保障公眾的健康，承擔(dān)社會責(zé)任，從事的是具有社會公益性的醫(yī)療活動，且醫(yī)院通過提供服務(wù)取得的收益只是用于自身的發(fā)展。民辦學(xué)校和非營利性民營醫(yī)院按其性質(zhì)來說應(yīng)歸類于以公益為目的的財團法人，按我國現(xiàn)有的法律和政策規(guī)定則劃分為以公益為目的的非企業(yè)單位法人。同公辦學(xué)校和公立醫(yī)院一樣，應(yīng)將擔(dān)保法第九條和擔(dān)保法解釋第三條的規(guī)定適用于民辦學(xué)校和非營利性民營醫(yī)院，禁止其擔(dān)任保證人，以促進民辦學(xué)校和非營利性民營