種植業(yè)保險補貼政策效果及其對供需主體行為影響研究——以黑龍江省為例.pdf

1、由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其高風(fēng)險性使得國家農(nóng)業(yè)發(fā)展一直存在著巨大的安全隱患。因此，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中首要攻克的難題。自2004年以來，國家陸續(xù)出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施，力圖提高農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險的能力，激發(fā)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的熱情。直到2007年，中央財政開始正式支持農(nóng)業(yè)保險，使得我國農(nóng)業(yè)保險終于走上了“以政策性保險為主、商業(yè)性保險為輔”的發(fā)展道路，揭開了我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的新篇章。尤其是20

2、14年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，成為農(nóng)業(yè)保險市場成熟過程中的催化劑，為現(xiàn)代保險業(yè)的發(fā)展指明了方向。
　　盡管蓬勃的發(fā)展態(tài)勢使得我國農(nóng)業(yè)保險市場已位居全球第二，然而，伴隨著農(nóng)業(yè)保險的進一步發(fā)展，亦暴露出現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策的實施過程中存在諸多問題。種植業(yè)保險補貼的效果怎樣？對農(nóng)戶及保險公司行為的影響情況如何？種植業(yè)保險補貼政策如何完善？這是政府與業(yè)界都非常關(guān)注的問題。面對這些現(xiàn)實問題，本研究以現(xiàn)行種植

3、業(yè)保險補貼政策作為研究對象，以種植業(yè)保險補貼政策的相關(guān)概念及風(fēng)險可保性、行為經(jīng)濟學(xué)等理論為基礎(chǔ)，采用實地調(diào)研、典型案例分析、層次分析以及回歸分析等科學(xué)方法評價種植業(yè)保險補貼政策的效果，深入分析種植業(yè)保險補貼政策對農(nóng)戶及保險公司行為的影響，系統(tǒng)闡述了黑龍江省種植業(yè)保險補貼政策現(xiàn)存問題，并提出可操作性的對策建議，以期增強農(nóng)業(yè)保險支農(nóng)惠農(nóng)力度，實現(xiàn)種植業(yè)保險行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要研究內(nèi)容如下:
　　對種植業(yè)保險補貼政策的效果評價?；?/p>

4、于種植業(yè)保險補貼主體，分四個層次建立種植業(yè)保險補貼政策效果評價體系，運用層次分析法(AHP)確定各評價指標(biāo)所占權(quán)重，根據(jù)黑龍江省政府部門與官方網(wǎng)站的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實地調(diào)研數(shù)據(jù)，評價種植業(yè)保險補貼效果。
　　對種植業(yè)保險補貼政策影響農(nóng)戶行為的分析。一是基于問卷調(diào)查，運用Logistic回歸模型分析保費補貼政策對農(nóng)戶投保意愿的影響;二是以已投保農(nóng)戶為調(diào)查對象，分析保費補貼政策對農(nóng)戶種植決策的影響;三是闡述保費補貼條件下種植業(yè)保險中農(nóng)戶的新

5、型逆向選擇與道德風(fēng)險問題。
　　對種植業(yè)保險補貼政策影響保險公司行為的分析。一是從補貼政策對經(jīng)營農(nóng)險業(yè)務(wù)的公司數(shù)量的影響;二是從保險公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)選擇和經(jīng)營穩(wěn)定性三方面分析種植業(yè)保險補貼政策對保險公司經(jīng)營行為的影響;三是通過保險公司的提供的產(chǎn)品種類、防災(zāi)防損服務(wù)以及理賠服務(wù)三方面分析種植業(yè)保險補貼政策對保險公司服務(wù)行為的影響;四是通過典型個案說明補貼政策下保險公司所面臨的新型道德風(fēng)險及其“尋租”行為。
　　對種植業(yè)

6、保險補貼政策提出政策建議。面對農(nóng)業(yè)保險前所未有的行業(yè)利好，針對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險補貼政策存在的問題，提出具有可操作性的對策建議，建議應(yīng)合理提高保險金額及擴大覆蓋率、建立大災(zāi)風(fēng)險分散機制與農(nóng)業(yè)再保險機制、加大對保險產(chǎn)品創(chuàng)新的支持力度、加強與其他支農(nóng)政策配合力度、減輕地方政府財政保費配套負(fù)擔(dān)、完善相關(guān)監(jiān)管體系，以期助推我國農(nóng)業(yè)保險補貼政策可持續(xù)發(fā)展。
　　本研究的主要創(chuàng)新點首先在于建立了種植業(yè)保險補貼效果評價指標(biāo)體系和綜合評價模型，可以更為

7、科學(xué)的評價種植業(yè)保險補貼政策的實施效果;二是量化了種植業(yè)保險補貼政策的實施效果，利用黑龍江省數(shù)據(jù)，對種植業(yè)保險補貼政策效果進行了實證分析，強調(diào)種植業(yè)保險補貼政策實施效果的客觀性及可觀察性，強調(diào)實施效果與各變量之間的相互關(guān)系和因果聯(lián)系，量化的結(jié)果為提出有針對性和可操作性的政策建議提供更為確鑿有據(jù)的信息;三是運用Logistic方法分析了種植業(yè)保險補貼政策對農(nóng)戶投保意愿的影響，分析補貼政策對農(nóng)戶種植決策行為的影響，使得出的種植業(yè)保險補貼政策