我國市場規(guī)制法體系的構建與完善探究.pdf

1、市場規(guī)制法體系問題是經濟法領域的核心問題之一，我國理論界對市場規(guī)制體系的構成眾說紛紜，對市場規(guī)制法體系研究較少，多散見在宏觀總體研究中，市場規(guī)制法體系構建理論薄弱。與此同時，在現(xiàn)實構建中存在立法和執(zhí)法兩方面問題:立法上法律規(guī)范之間協(xié)調性差，程序性規(guī)范和部分實體規(guī)范缺失;執(zhí)法上執(zhí)法理念和目標與現(xiàn)實脫節(jié)，市場規(guī)制主體多元、機構設置重疊、職權不清，市場規(guī)制執(zhí)法程序規(guī)范化不足、風險救濟途徑單一等等，這些現(xiàn)狀表明構建和完善我國市場規(guī)制法體系刻不容

2、緩。
　　 市場規(guī)制法體系形成的社會經濟基礎是相似的，美德兩國及其他資本主義國家為解決市場失靈問題制定了一系列規(guī)制市場的法律法規(guī)，促進了市場規(guī)制法體系的形成。我國當前面臨的市場失靈問題以及針對市場失靈而頒布的一系列法律法規(guī)也為我國市場規(guī)制法體系的構建和完善提供了社會經濟基礎。“凱恩斯主義”理論以及美國等西方國家政府運用公權干預經濟取得成效的實踐為我國政府干預經濟提供了合理性基礎。國家干預經濟的權力是憲法賦予的，我國憲法關于國家管

3、理經濟的規(guī)定為我國政府干預經濟提供了合法性基礎。
　　 市場規(guī)制法體系構建和完善主要受到三個因素的影響:市場規(guī)制法調整范圍的確定、市場規(guī)制法立法模式以及市場規(guī)制法執(zhí)法模式。市場主體從進入市場到退出以及在這個過程中所進行的一系列行為都有可能破壞市場秩序，應受到市場規(guī)制法的調整。在這個過程中主要涉及市場準入與市場退出關系、競爭維護關系、產品質量關系以及消費者權益保護關系。市場準入與市場退出涉及到市場主體資格的得失，是市場規(guī)制的源頭。

4、競爭行為貫穿整個市場活動，是市場規(guī)制的核心。產品質量是市場規(guī)制的結果，是市場競爭行為的延伸。消費者是最重要的市場參與者，維護消費者權益涉及社會公平。上述四種關系具有廣泛性，在對其進行規(guī)制的過程中所遵循的一般規(guī)則就是一般市場規(guī)制法。此外，市場規(guī)制法還對許多特殊關系進行調整，固化為法律規(guī)范就是特殊市場規(guī)制法。市場規(guī)制法立法模式是市場規(guī)制法的表征樣態(tài)，是構建市場規(guī)制法體系的基石。我國應結合當前立法情況，采取一般市場規(guī)制法與特殊市場規(guī)制法分立的

5、單行法模式。市場規(guī)制法執(zhí)法模式影響立法偏好進而影響市場規(guī)制法體系的構建，我國宜在當前以行政控制為主、司法控制為輔的情況下，加強司法控制，完善司法控制手段和司法救濟途徑。
　　 根據(jù)前述分析，我國應構建一般市場規(guī)制法與特殊市場規(guī)制法分立的市場規(guī)制法體系。一般市場規(guī)制法體系應包括:市場準入與市場退出法、反壟斷法、反不正當競爭法、產品質量法以及消費者權益保護法等。特殊市場規(guī)制法的體系應該是建立在一般市場規(guī)制法基礎上的涵括房地產市場規(guī)制

6、法、金融市場規(guī)制法、自然壟斷市場規(guī)制法以及食品藥品市場規(guī)制法等動態(tài)開放的體系。一般市場規(guī)制法體系與特殊市場規(guī)制法體系都是動態(tài)開放的，要根據(jù)客觀情況及時進行調整。
　　 為了構建和完善我國市場規(guī)制法體系，我們應做好立法和執(zhí)法兩方面工作。立法方面要本著突出一般市場規(guī)制法和強化特殊市場規(guī)制法的原則針對我國立法存在的問題做好以下工作:加強市場規(guī)制立法的協(xié)調性，對于法律沖突事前要避免、事后要解決;加強立法，補充完善市場規(guī)制法內容尤其是市場

7、退出法。執(zhí)法方面要更新執(zhí)法理念、恪守“守夜人”職責，合理配置執(zhí)法機構權限、建立執(zhí)法協(xié)調機制，規(guī)范執(zhí)法程序，促進執(zhí)法公開化、透明化，加強執(zhí)法監(jiān)督，擴充救濟途徑。
　　 市場規(guī)制法體系構建研究能夠科學預測和合理規(guī)劃立法，盡可能減少未來中國市場規(guī)制法律規(guī)范沖突的產生，從而構建和完善中國市場規(guī)制法體系，更好地保障公平自由的市場經濟秩序，有著重要的理論和現(xiàn)實意義。在研究方法上，本文主要采用文獻研究和比較分析的方法。作為經濟法基礎理論一部分