C市J區(qū)人民檢察院適用速裁程序調(diào)研報(bào)告.pdf

1、各個(gè)國(guó)家投入刑事司法的資源總量都是有限的，確保公平正義，兼顧效率，實(shí)現(xiàn)案件的繁簡(jiǎn)分流，促進(jìn)訴訟資源的合理配置歷來(lái)是各國(guó)刑事司法關(guān)注的重點(diǎn)。從域外諸國(guó)刑事司法的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，普遍針對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)輕微的刑事案件建立起了刑事處罰令程序（如德國(guó)）、簡(jiǎn)易審判程序（如意大利）等簡(jiǎn)易程序，力求通過(guò)程序設(shè)計(jì)簡(jiǎn)化輕微刑事案件的辦理流程進(jìn)而提高辦案效率。
　　我國(guó)在1996年《刑事訴訟法》中對(duì)簡(jiǎn)易程序做出了規(guī)定,將簡(jiǎn)易程序的適用范圍限定為人民檢察院

2、建議或者同意適用簡(jiǎn)易程序的依法可能判處三年以下有期徒刑的公訴案件、告訴才處理的案件、被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件三種類型。2003年最高人民檢察院、最高人民法院、司法部頒布了《關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J(rèn)罪案件”的若干意見(jiàn)（試行）》，對(duì)被告人認(rèn)罪適用普通程序?qū)徖淼陌讣?guī)定在審判環(huán)節(jié)可以適當(dāng)?shù)睾?jiǎn)化對(duì)被告人的訊問(wèn)和無(wú)異議的證據(jù)出示、認(rèn)證。2006年最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于快速辦理輕微刑事案件指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)刑期為三年以下的輕微

3、刑事案件建立起可以簡(jiǎn)化工作流程的案件辦理機(jī)制。2012年修訂的《刑事訴訟法》在原有的簡(jiǎn)易程序以及“兩高一部”頒布的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)簡(jiǎn)易程序進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，擴(kuò)大了簡(jiǎn)易程序的適用范圍。但是輕微刑事案件的訴訟效率并未得到有效提高。為解決案多人少、司法資源配置不均的問(wèn)題，我國(guó)從2014年6月開(kāi)展速裁程序試點(diǎn)工作，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分，被告人自愿認(rèn)罪，當(dāng)事人對(duì)適用法律沒(méi)有爭(zhēng)議的危險(xiǎn)駕駛、毒品犯罪等11類犯罪中情節(jié)較輕，依法可能判處一年以下有期徒

4、刑、拘役、管制或者依法單處罰金的案件，通過(guò)程序簡(jiǎn)化、文書(shū)簡(jiǎn)化以提高辦案效率。從實(shí)施情況來(lái)看，速裁程序試點(diǎn)工作開(kāi)展后，有效地解決了輕微刑事案件辦案速度難以有效提高的問(wèn)題，取得了一定的成績(jī)。但是也暴露了程序適用案件范圍狹窄、各機(jī)關(guān)之間配合不周、程序?qū)硬煌晟频葐?wèn)題。
　　本文通過(guò)對(duì)C市J區(qū)檢察院刑事速裁程序試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研，對(duì)其運(yùn)行狀況進(jìn)行考察和評(píng)析，進(jìn)而指出程序?qū)嶋H運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出程序完善的建議。除引言及小結(jié)外

5、，本文正文共分為三個(gè)部分。
　　第一部分，文章對(duì)速裁程序在概念層面進(jìn)行了論述。一方面，通過(guò)闡明速裁程序與簡(jiǎn)易程序、輕微刑事案件快速辦理機(jī)制的區(qū)別及聯(lián)系，使得速裁程序的特點(diǎn)更為突出。另一方面，對(duì)檢察環(huán)節(jié)適用速裁程序的價(jià)值進(jìn)行了分析。認(rèn)為速裁程序試點(diǎn)工作的開(kāi)展不僅迎合了效率價(jià)值對(duì)司法工作提出的現(xiàn)實(shí)要求，而且在重視刑事被追訴人人權(quán)保障的同時(shí)，對(duì)刑事案件被害人的人權(quán)也同樣予以關(guān)注。
　　第二部分，文章著重分析了速裁程序在C市J區(qū)檢察

6、院試點(diǎn)的基本情況，一方面針對(duì)C市J區(qū)適用速裁程序的案件數(shù)量、案件類型、程序建議權(quán)的行使、辦案模式等內(nèi)容進(jìn)行了描述，另一方面對(duì)調(diào)研所得內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)析。雖然C市J區(qū)人民檢察院程序試點(diǎn)工作，在提高辦案效率方面取得了較好的成效，但是適用案件范圍狹窄、文書(shū)簡(jiǎn)化后，審批難度加大，有礙公眾監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部專業(yè)化不足，行政化明顯、程序?qū)硬煌晟疲?、檢、法、司之間配合不周等問(wèn)題也在程序試點(diǎn)過(guò)程中凸顯出來(lái)，不容忽視。
　　第三部分，文章中提出了檢