C市J區(qū)檢察院存疑不訴實(shí)務(wù)研究.pdf

1、1996年《刑事訴訟法》確定了存疑不訴制度。自此，存疑不訴在司法實(shí)踐中一直處于非常重要的地位，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，尤其對(duì)提高司法效率，減輕嫌疑人的訴累起到了積極的作用，存疑不訴案件在不起訴案件中所占比例也越來(lái)越大。證據(jù)和事實(shí)“存疑”是該制度賴以運(yùn)行的核心，然而，現(xiàn)實(shí)中個(gè)案的證據(jù)表現(xiàn)形式有較大的差異，人們由于學(xué)識(shí)及能力的差異，對(duì)證據(jù)不足的認(rèn)識(shí)也不盡相同，對(duì)于何種程度證據(jù)的案件可以進(jìn)入存疑不訴程序，在實(shí)際運(yùn)用中存有較大爭(zhēng)議。如何保證對(duì)存

2、疑不訴案件證據(jù)的正確把握和認(rèn)定，正確適用法律，這是當(dāng)前處理存疑不訴案件需要解決的難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題。
　　為了更清晰地反映存疑不訴在司法實(shí)踐中的運(yùn)作現(xiàn)狀，筆者選擇一個(gè)基層檢察院進(jìn)行了微觀的實(shí)證研究，希望通過(guò)相關(guān)的實(shí)踐數(shù)據(jù)和訪談信息來(lái)客觀而全面地展現(xiàn)存疑不訴的真實(shí)現(xiàn)狀及在實(shí)務(wù)操作中存在的問(wèn)題，并探求問(wèn)題背后的深層次原因。筆者通過(guò)對(duì)C市J區(qū)檢察機(jī)關(guān)2010年以來(lái)辦理的存疑不起訴案件調(diào)查與分析，以及通過(guò)對(duì)一線檢察人員進(jìn)行訪談，結(jié)合典型案例和

3、刑事訴訟理論知識(shí)，從犯罪構(gòu)成要件的角度對(duì)存疑不訴案件進(jìn)行歸類，以證明對(duì)象為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合典型案例，對(duì)不同類型“存疑”案件進(jìn)行分析，針對(duì)不同類型案件的證據(jù)把握和事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，總結(jié)出司法實(shí)踐中辦理存疑不訴案件時(shí)存在以下問(wèn)題:公訴證明標(biāo)準(zhǔn)與法院有罪判決標(biāo)準(zhǔn)一致;補(bǔ)充偵查制度規(guī)定不合理導(dǎo)致適用效果不理想;公訴轉(zhuǎn)自訴制度形同虛設(shè)。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者提出相應(yīng)的改革和完善措施:制定合理的公訴證明標(biāo)準(zhǔn)，使公訴證明標(biāo)準(zhǔn)低于法院有罪判決標(biāo)準(zhǔn);完