我國《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》研究.pdf

1、改革開放以來，我國科技得以迅速發(fā)展，人民生活水平也得到提高，但環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題也在加劇。我國頒布的《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)對防治環(huán)境污染和改善生態(tài)環(huán)境起了很大的作用。伴隨著社會文明的進步和全民環(huán)保意識的提高，我國《行政處罰法》首次在法律上引進了聽證的概念，開創(chuàng)了聽證程序在我國的先河，此后環(huán)保部頒布的《環(huán)境行政處罰辦法》是《行政處罰法》在環(huán)保領(lǐng)域的細化，規(guī)范了環(huán)保部門的行政處罰程序、推動了環(huán)境執(zhí)法工作。但《行政處罰法》和《環(huán)境行政處

2、罰辦法》中關(guān)于聽證的規(guī)定過于粗糙，缺乏詳細的配套性規(guī)定，存在較大的缺陷。隨著環(huán)境執(zhí)法力度的加大以及公眾法律意識的提升，適用聽證程序的案件也在逐年增長，環(huán)保部于2010年專門制定并發(fā)布了《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》來細化聽證規(guī)定，強化可操作性。
　　環(huán)保部頒布的《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》進一步細化了環(huán)境行政處罰聽證程序，對環(huán)境行政聽證程序中聽證的原則、范圍、適用條件以及聽證的提出、舉行等內(nèi)容作出了詳細規(guī)定;并突出保障當事人的合法權(quán)

3、益，對聽證程序的適用范圍進行細化，明確了聽證主持人的內(nèi)容，使聽證程序的可操作性更強。雖然《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》的頒布凸顯了自身的優(yōu)勢和進步，但還存在諸如聽證主持人的規(guī)定不完善、聽證筆錄相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定簡單、聽證程序物質(zhì)保障制度不足以及未強調(diào)非政府環(huán)保組織參與聽證等問題，畢竟環(huán)境行政處罰聽證程序研究是一個比較新興的課題，針對這些問題，我們要對聽證主持人的規(guī)定進行完善，并針對聽證筆錄的問題提出相應(yīng)的對策，通過設(shè)立專項資金支撐環(huán)境行政處罰