我國《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》研究.pdf

1、改革開放以來，我國科技得以迅速發(fā)展，人民生活水平也得到提高，但環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題也在加劇。我國頒布的《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)對(duì)防治環(huán)境污染和改善生態(tài)環(huán)境起了很大的作用。伴隨著社會(huì)文明的進(jìn)步和全民環(huán)保意識(shí)的提高，我國《行政處罰法》首次在法律上引進(jìn)了聽證的概念，開創(chuàng)了聽證程序在我國的先河，此后環(huán)保部頒布的《環(huán)境行政處罰辦法》是《行政處罰法》在環(huán)保領(lǐng)域的細(xì)化，規(guī)范了環(huán)保部門的行政處罰程序、推動(dòng)了環(huán)境執(zhí)法工作。但《行政處罰法》和《環(huán)境行政處

2、罰辦法》中關(guān)于聽證的規(guī)定過于粗糙，缺乏詳細(xì)的配套性規(guī)定，存在較大的缺陷。隨著環(huán)境執(zhí)法力度的加大以及公眾法律意識(shí)的提升，適用聽證程序的案件也在逐年增長，環(huán)保部于2010年專門制定并發(fā)布了《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》來細(xì)化聽證規(guī)定，強(qiáng)化可操作性。
　　環(huán)保部頒布的《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了環(huán)境行政處罰聽證程序，對(duì)環(huán)境行政聽證程序中聽證的原則、范圍、適用條件以及聽證的提出、舉行等內(nèi)容作出了詳細(xì)規(guī)定;并突出保障當(dāng)事人的合法權(quán)

3、益，對(duì)聽證程序的適用范圍進(jìn)行細(xì)化，明確了聽證主持人的內(nèi)容，使聽證程序的可操作性更強(qiáng)。雖然《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》的頒布凸顯了自身的優(yōu)勢(shì)和進(jìn)步，但還存在諸如聽證主持人的規(guī)定不完善、聽證筆錄相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定簡單、聽證程序物質(zhì)保障制度不足以及未強(qiáng)調(diào)非政府環(huán)保組織參與聽證等問題，畢竟環(huán)境行政處罰聽證程序研究是一個(gè)比較新興的課題，針對(duì)這些問題，我們要對(duì)聽證主持人的規(guī)定進(jìn)行完善，并針對(duì)聽證筆錄的問題提出相應(yīng)的對(duì)策，通過設(shè)立專項(xiàng)資金支撐環(huán)境行政處罰