中國(guó)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問(wèn)題研究.pdf

1、中國(guó)是世界上最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。近年來(lái)，盡管中國(guó)政府采取各項(xiàng)措施，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，但伴隨著漁業(yè)的迅速發(fā)展，與水產(chǎn)品有關(guān)的食品安全事件仍頻繁發(fā)生，不僅對(duì)廣大人民群眾的身體健康和生命安全造成威脅，也嚴(yán)重影響了中國(guó)水產(chǎn)品出口信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力。提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，建立完善的養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，已經(jīng)成為促進(jìn)中國(guó)漁業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。本文在總結(jié)中國(guó)養(yǎng)殖水產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管實(shí)踐的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用

2、食品科學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、質(zhì)量管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科的理論工具，對(duì)中國(guó)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的基本問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了中國(guó)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系構(gòu)建的基本框架及相關(guān)配套政策措施。 論文在回顧水產(chǎn)品質(zhì)量管理基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上，首先總結(jié)了水產(chǎn)品質(zhì)量管理的一般規(guī)律，指出水產(chǎn)品質(zhì)量管理水平必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平、消費(fèi)者不斷提高的生活水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約程度相適應(yīng)。并進(jìn)一步提出了水產(chǎn)品全面質(zhì)量管理(FPTQM)理論，即

3、建立貫穿水產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理體系，以經(jīng)濟(jì)、高效的質(zhì)量管理手段，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理效果最大化與成本最小化的有機(jī)統(tǒng)一。經(jīng)綜合分析，提出了中國(guó)現(xiàn)階段養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理目標(biāo)：即以提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，大力發(fā)展無(wú)公害水產(chǎn)品的同時(shí)，積極提倡發(fā)展綠色水產(chǎn)品和有機(jī)水產(chǎn)品，以滿足廣大消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品更高的質(zhì)量安全要求及提升中國(guó)水產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 本文概括了中國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理取得的主要成績(jī)，詳細(xì)分析了目前在水產(chǎn)品質(zhì)

4、量管理工作中存在的諸如標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展滯后、認(rèn)證體系不完善等問(wèn)題。文中以青島市為例，對(duì)消費(fèi)者的水產(chǎn)品質(zhì)量安全需求行為和生產(chǎn)者的水產(chǎn)品質(zhì)量安全供給行為進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析。分析表明，當(dāng)前消費(fèi)者已經(jīng)具有了一定的水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，但對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的了解還有待進(jìn)一步深化。生產(chǎn)者的水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不是很強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的認(rèn)識(shí)還未達(dá)到應(yīng)有的高度。 本文還介紹了美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家在加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量管理方面的主要做法和

5、成功經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)了加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量管理的有效途徑：發(fā)揮政府作用，完善服務(wù)體系；完善法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度；實(shí)施“從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌”的一體化管理；采取公開與透明的工作方式；推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化；加強(qiáng)信息交流等。 通過(guò)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量管理理論與國(guó)外管理實(shí)踐進(jìn)行分析研究，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文提出了中國(guó)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系構(gòu)建的基本框架和相關(guān)政策措施。提出應(yīng)創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工明確的食品(含水產(chǎn)品)管理機(jī)構(gòu)

6、--國(guó)家食品安全委員會(huì)；應(yīng)建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量管理法律保障體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、認(rèn)證認(rèn)可體系(建議設(shè)立一星級(jí)安全食品、二星級(jí)安全食品、三星級(jí)安全食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系)、科技支撐體系、信息交流體系和安全預(yù)警體系；應(yīng)強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理手段，建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、可追溯管理制度、社會(huì)信用制度；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；建立以政府投入為主的多元化投入機(jī)制，加強(qiáng)水產(chǎn)品技術(shù)研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資源、環(huán)境保護(hù)力度；加強(qiáng)國(guó)際交流