上海市城鎮(zhèn)低保家庭貧困脆弱性的測度研究.pdf

1、作為全國率先建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度的城市，上海在貧困救助領(lǐng)域的實踐對其他城市的貧困治理具有良好的借鑒意義。近年來，上海積極轉(zhuǎn)變救助理念，將因外部沖擊而陷入貧困的家庭逐步納入救助范圍，這是救助政策對外部環(huán)境變化的及時反應(yīng)。日益多元的風(fēng)險對原已十分貧困的低保家庭在遭遇沖擊時變得不堪一擊。如何準確預(yù)測其未來持續(xù)貧困的可能性，向較為脆弱的家庭主動提供幫助是政府在貧困治理中遇到的新問題之一。
　　本研究基于“預(yù)期貧困”方法（VEP）對上海

2、市城鎮(zhèn)低保家庭的貧困脆弱性進行測度，該方法通過家庭現(xiàn)有的收入來預(yù)期其未來的收入，若未來預(yù)期收入低于既定標(biāo)準，則屬于貧困脆弱型家庭，基于家庭人口、經(jīng)濟和社會支持特征的分子群測度結(jié)果顯示：脆弱性測度結(jié)果與貧困線標(biāo)準劃定密切相關(guān)，貧困線標(biāo)準越高，脆弱性測度值越大。從家庭人口特征來看，純老家庭、有外來人口家庭和單身獨居家庭的貧困脆弱性程度較高；從家庭經(jīng)濟特征來看，無就業(yè)家庭、無儲蓄家庭、依賴程度較高家庭、無特定救助家庭、恩格爾系數(shù)較高家庭的貧困

3、脆弱性測度值較大；從家庭社會支持特征來看，無親友資助家庭和無人情往來開支家庭的貧困脆弱性程度較高。
　　通過對貧困脆弱性的根源分解，研究發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致低保家庭既貧困又脆弱的最主要原因在于勞動能力缺乏而引致的長期較低的收入水平，導(dǎo)致勞動能力較低的主要原因包括年齡較大、身體病殘、性別弱勢以及缺乏潛在勞動力。此外，沖擊對收入波動帶來的影響也是重要原因之一。年度總收入的增加能夠從一定程度上緩解貧困脆弱性，月養(yǎng)老金收入和月勞動收入能夠有效降低家庭