美國亞太“再平衡戰(zhàn)略”與沖繩戰(zhàn)略地位的變化和影響.pdf

1、沖繩的戰(zhàn)略地位，也即沖繩美軍基地在整個美國亞太戰(zhàn)略實施過程中所起到的作用，具體而言可以就政治層面和軍事層面分開來談。沖繩的戰(zhàn)略地位是由美國亞太戰(zhàn)略、美日關(guān)系和沖繩地方抗爭三個要素決定的，其中美國的亞太戰(zhàn)略起到主導(dǎo)性的作用。
　　美日同盟是冷戰(zhàn)開始后美國亞太戰(zhàn)略的重要支柱，而沖繩美軍基地在美日同盟中扮演著特殊的角色。雖然美國最終于1972年將沖繩的行政權(quán)歸還于日本，但是至今仍在沖繩保有大量的駐軍和基地。冷戰(zhàn)結(jié)束后一直到小布什政府前期

2、，沖繩美軍基地作為一個僅占日本領(lǐng)土總面積0.6％的島嶼，卻仍然匯集著駐日美軍總數(shù)的一半左右。
　　不同政府時期的美國的亞太戰(zhàn)略有其延續(xù)性的一面，也有變遷性的一面。奧巴馬政府的亞太“再平衡”戰(zhàn)略較之其前任的亞太戰(zhàn)略，就延續(xù)性的一面來講，繼承了其前任對于中國崛起前景不確定性的擔憂，在亞太戰(zhàn)略的制定過程中關(guān)注中國崛起對地區(qū)秩序和美國亞太利益所可能造成的影響。就其變遷性上來講，奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略更加關(guān)注美國使用自身實力的方式——即強調(diào)靈

3、巧地利用美國自身實力，集中相對有限的資源實現(xiàn)其主要戰(zhàn)略目標。在亞太地區(qū)戰(zhàn)略目標的制定上，奧巴馬的“再平衡”戰(zhàn)略較之與其前任的進攻性“前沿遏制”戰(zhàn)略，則主要起到一種對中國崛起的“平衡”和防范作用，是一種防守性質(zhì)的戰(zhàn)略。
　　在美國的“再平衡”戰(zhàn)略下，美國對亞太地區(qū)的軍事部署不再強調(diào)永久基地式的“前沿遏制”方式，反而強調(diào)與盟友合作方式的靈活性，沖繩美軍基地的調(diào)整就體現(xiàn)了這種美國使用自身實力方式的變化。一方面在中國軍事實力增強的背景之下

4、，在沖繩布置大量的前沿駐軍已無必要，美國需要在“空海一體戰(zhàn)”的總體作戰(zhàn)方針下，將美國的地面力量從第一島鏈向第二島鏈收縮;另一方面，美國又需要在沖繩維持一定數(shù)量的美軍存在，以作為日美同盟和日美安保體制的政治基礎(chǔ)。除此之外，美國還可以借口減輕沖繩基地人民負擔，削弱沖繩本地人對于駐沖繩美軍和美日安保體制的反對聲浪。美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略下沖繩的戰(zhàn)略地位發(fā)生了轉(zhuǎn)變，就軍事意義而言，其對于中國的遏制效用大大減低，但是就政治意義上講，沖繩美軍基地的

5、存在本身就對日美同盟的維系起著重要作用。
　　沖繩戰(zhàn)略地位的轉(zhuǎn)變對于美日關(guān)系、地區(qū)安全和中國的國家安全都會產(chǎn)生重要影響。就美日關(guān)系而言，沖繩戰(zhàn)略地位的轉(zhuǎn)變將會促使日本本身進一步思考其整體國家安全戰(zhàn)略和美日同盟的前景問題。于中國來講，沖繩戰(zhàn)略地位的變化使得中國不再需要在軍事上忌憚沖繩，但是在政治意義上，中國更需要警惕美國收縮其在沖繩的前沿部署之后，日本不斷增強的擔心是否會使其考慮通過增強自身軍力的方式維護其安全，甚至是否有可能會沖破