行政訴訟中的有限調(diào)解制度研究.pdf

1、隨著民主法治的積極推進，公民權(quán)利意識不斷增強，官民糾紛也日漸增多。行政訴訟作為解決行政爭議、維護公民合法權(quán)益的最后一道防線，其進展和結(jié)果直接影響到行政機關(guān)和公民、法人及其他組織之間的關(guān)系，影響到社會管理水平、國家穩(wěn)定和諧、社會文明發(fā)展的大局。將調(diào)解程序引入行政訴訟中，是否符合法理，能否有利于行政案件的處理，在學(xué)術(shù)界和司法實務(wù)中一直存在爭議。雖然我國行政訴訟法規(guī)定人民法院審理行政案件不適用調(diào)解，但由于近年來服務(wù)行政、恢復(fù)性司法、和諧社會等

2、理念的倡導(dǎo)，加之域外許多國家在行政立法和司法實踐中都有運用調(diào)解方式處理案件的范例，我國行政司法實踐中也越來越多地存在調(diào)解的身影，形成了行政案件協(xié)調(diào)撤訴率的日益高漲。雖然在我國行政訴訟中適用調(diào)解還存在一定的弊端，但其現(xiàn)實價值也日漸凸顯，一味否定行政訴訟調(diào)解制度的呼聲日漸式微，提倡一定范圍內(nèi)、有限度地建立行政訴訟調(diào)解制度的觀點逐漸成為主流。2015年新修改實施的行政訴訟法為我國行政訴訟設(shè)立有限調(diào)解制度提供了法律依據(jù)。本文通過分析行政訴訟調(diào)解

3、制度的理論支持和國內(nèi)外司法實踐，闡釋我國建立行政訴訟有限調(diào)解制度具有促進民主平等、依法行政，節(jié)約社會成本、提高糾紛化解效率，減少對抗情緒、緩和恢復(fù)社會關(guān)系等價值，同時由于目前制度規(guī)定較為簡單，缺乏可操作的詳細規(guī)定，導(dǎo)致存在司法難保中立、辦案效率降低、畸形調(diào)解、損害行政相對人合法權(quán)益等實踐困境。因此，進一步細化、健全、完善我國的行政訴訟有限調(diào)解制度勢在必行，具體從有限調(diào)解的基本原則、適用范圍、具體程序、相關(guān)配套機制等方面，對行政訴訟有限調(diào)