廣東省中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保體系構(gòu)建問題研究.pdf

1、中小微企業(yè)是廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，中小微企業(yè)融資難問題仍然存在，融資擔(dān)保是解決中小微企業(yè)融資難問題的重要公共政策工具。構(gòu)建政策性融資擔(dān)保體系是國家和廣東省政府的公共政策部署，是公共投資與項(xiàng)目管理的典型案例。本文以我國當(dāng)前推進(jìn)中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)的實(shí)際需求為目的，梳理分析國內(nèi)外在中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保工作方面的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)調(diào)查分析廣東省中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保體系，從制度設(shè)計、資本金來源、相關(guān)利益方的訴求

2、和困惑等三方面分析當(dāng)前政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展困境，運(yùn)用有限理性模型的理論知識，采用文獻(xiàn)分析法、理論與實(shí)際結(jié)合法、比較分析法，研究提出“PPP模式中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”組建模型及相關(guān)政府配套政策體系，為我國地方政府推進(jìn)中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)提供參考。
　　本文系統(tǒng)性提出廣東省政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)方案，包括機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、配套政策和運(yùn)營機(jī)制，并就進(jìn)一步完善該體系提出對策和建議，包括:加快完善政府配套政策，在已

3、經(jīng)出臺的風(fēng)險補(bǔ)償政策、稅收優(yōu)惠政策、財政出資的收益讓渡政策的基礎(chǔ)上，完善資本金持續(xù)補(bǔ)充政策、風(fēng)險補(bǔ)償政策、業(yè)務(wù)獎勵政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策、銀行監(jiān)管和激勵政策、效考核政策;加快完善運(yùn)營機(jī)制，建立完善風(fēng)險管控機(jī)制、銀擔(dān)合作機(jī)制、融資擔(dān)保產(chǎn)品、保投聯(lián)動機(jī)制、資金渠道創(chuàng)新、管理層激勵、中小微企業(yè)信用信息系統(tǒng)等機(jī)制;加強(qiáng)省再擔(dān)保公司的核心作用，把對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的相關(guān)扶持政策通過省再擔(dān)保公司進(jìn)行整合優(yōu)化和統(tǒng)一實(shí)施，將其建設(shè)成全省政策性融資擔(dān)保

4、體系的核心、扶持政策的平臺、銀擔(dān)合作的窗口，以省再擔(dān)保公司為平臺，統(tǒng)一實(shí)施政策擔(dān)保體系資本金補(bǔ)充政策，以省再擔(dān)保公司為平臺，統(tǒng)一實(shí)施政策擔(dān)保代償補(bǔ)償政策;加強(qiáng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同管理，廣東省政策性融資擔(dān)保體系構(gòu)建成為一個整體性的體系，省再擔(dān)保公司+21個地市的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)成一張覆蓋全省、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、對接聯(lián)動的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，確保運(yùn)營效率，發(fā)揮政策性作用。
　　本文的主要創(chuàng)新點(diǎn)包括:系統(tǒng)性研究一個省的政策性融資擔(dān)保體系構(gòu)建，包括機(jī)構(gòu)體系