政策性出口信用保險功能的理論及實證研究——兼論中國政策性出口信用保險改革與發(fā)展.pdf

1、對外開放是我國的基本國策，國際貿易作為國家開放型經濟體系的重要組成部分和國民經濟發(fā)展的重要推動力量，對于提高我國綜合實力和國際影響力、促進中國經濟和世界經濟的深度融合發(fā)揮著不可取代的獨特作用。改革開放以來，特別是2001年加入世界貿易組織以來，我國開放型經濟迅速發(fā)展，國際貿易領域取得顯著成就。然而需要正視的是，我國外貿大而不強，對外投資尚處于初級階段，企業(yè)“走出去”的質量和效益有待進一步提高。同時，我國外經貿的快速增長以及復雜多變的外部

2、環(huán)境，導致外經貿企業(yè)面臨日益嚴峻的出口信用風險，由此對我國對外經貿的健康發(fā)展帶來諸多不利影響，進而對開放型經濟體系構建和國民經濟增長產生極大的沖擊。
　　作為世界貿易組織補貼與反補貼條款項下允許的出口和對外投資促進手段，政策性出口信用保險在防范風險、補償損失以及提高企業(yè)競爭力等方面能夠發(fā)揮獨特功能，對貫徹本國對外經貿戰(zhàn)略、保障就業(yè)、促進經濟發(fā)展具有重要意義和作用，尤其是在經濟動蕩下行時期的逆周期調節(jié)效應更加明顯。我國出口信用保險制

3、度自建立后的近30年里不斷發(fā)展和完善，并在促進我國對外貿易和投資中發(fā)揮了積極作用，特別是2008年國際金融危機以來，為支持我國外貿穩(wěn)定增長、促進國民經濟快速發(fā)展做出了重要貢獻，由此受到國家日益重視并作為調結構、防風險、保就業(yè)的重要工具和手段得以廣泛運用。但同時，隨著國內外形勢的深刻變化和業(yè)務的快速增長，我國出口信用保險在發(fā)展中也出現(xiàn)了許多問題、面臨一些困難，為此，政府積極推動對政策性出口信用保險體制的改革。在改革推進過程中，相關部門對政

4、策性出口信用保險的功能、中國出口信用保險公司的定位及撤并、機構及業(yè)務的外部監(jiān)督管理等問題產生了激烈的爭論，特別是對于政策性出口信用保險的功能作用發(fā)揮，相關部門意見分歧較大。理論界和實務領域對該問題也是莫衷一是、眾說紛紜，有的學者認為出口信用保險對外經貿發(fā)展具有顯著的正向促進效應，而有的學者認為這種作用不明顯，甚至沒有作用。
　　我國政策性出口信用保險的功能發(fā)揮到底如何？未來政策性出口信用保險機構是撤銷、保留還是強化？如何構建合理、

5、有效的政策性出口信用保險體系、優(yōu)化和完善出口信用保險的功能作用？圍繞這些熱點難點問題，基于功能觀視角，本文從理論分析、國際比較、國內實踐等多個層面分析政策性出口信用保險發(fā)展演變，力圖針對我國出口信用保險的功能作用提出較為系統(tǒng)、全面的認識和見解，并從理論層面把握政策性出口信用保險功能作用的層次結構和實現(xiàn)機制、從實證層面分析我國政策性出口信用保險功能的發(fā)揮情況、從制度和政策層面提出我國出口信用保險體制完善和功能優(yōu)化的方向和路徑，希望能夠為我

6、國政策性出口信用保險體系的統(tǒng)籌規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展提供借鑒和參考。本文按照政策性出口信用保險功能作用的內在邏輯聯(lián)系，從以下方面進行了較為系統(tǒng)的研究:
　　第一章，引言。作為文章的開頭，主要概述本文的研究背景和意義，梳理歸納與本文相關的前人文獻與研究成果，并介紹本文的研究方法、研究內容及可能的創(chuàng)新之處。
　　第二章，政策性出口信用保險相關理論基礎。本章首先對與政策性出口信用保險相似或相關的概念進行界定，主要包括信用風險、出口信用風險

7、以及其他進出口政策性金融工具等，其次對政策性出口信用保險的有關理論進行歸納分析和創(chuàng)新擴展，特別是嘗試運用理論經濟學、新制度經濟學和轉軌經濟學等分析出口信用保險問題，最后對出口信用保險的政策性屬性作了反思。
　　第三章，政策性出口信用保險的功能界定。主要結合對現(xiàn)代保險功能的分析及與商業(yè)保險的對比，對政策性出口信用保險的功能進行界定，為后續(xù)微觀機制、宏觀效應及實證分析奠定基礎。特別是創(chuàng)造性地提出認識與理解保險功能的三個層次，即從抽象到

8、具體再到表象，并基于此分析政策性出口信用保險的基本功能、核心功能與派生功能。
　　第四章，政策性出口信用保險的微觀機制。在對政策性出口信用保險的功能作用進行界定的基礎上，對這些功能作用特別是特有功能的內部傳導機制進行分析，這有利于更深入地理解政策性出口信用保險功能是如何發(fā)揮的，得益于什么因素，發(fā)揮得不好應歸于哪些因素，進而找出功能作用難以順利實現(xiàn)的根源所在、提出針對性的改進措施和完善對策。
　　第五章，政策性出口信用保險的宏

9、觀效應。主要從理論與實踐層面對政策性出口信用保險的外部效應進行分析，理論層面上主要是運用兩國經貿往來的均衡模型進行研究，在實踐層面上對政策性出口信用保險的中觀效應、宏觀效應進行分析，并給出政策性出口信用保險外部效應的研究思路和架構。
　　第六章，政策性出口信用保險功能的國際比較。在對國外政策性出口信用保險發(fā)展模式進行分類的基礎上，選取代表性的英國、美國、韓國、加拿大、法國等若干國家政策性出口信用保險發(fā)展和功能作用發(fā)揮及其所需條件和

10、基礎等情況進行比較分析，以歸納出可供借鑒的通行做法和有益經驗。
　　第七章，我國政策性出口信用保險功能作用的實證分析。在對我國出口信用保險的發(fā)展演變情況進行簡要介紹的基礎上，運用擴展后的引力模型、混合策略納什均衡博弈模型等，采用歷年來我國出口信用保險等相關數(shù)據，從多個角度、多個層次對其功能作用的發(fā)揮情況作實證研究，并結合對實證結果的分析，提出政策性出口信用保險功能發(fā)揮中存在的問題和有待進一步完善的方面。
　　第八章，我國政策