我國海域使用權(quán)法律制度研究.pdf

1、海洋是人類生存與發(fā)展不可或缺的自然資源，在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用。上個(gè)世紀(jì)90年代初期，人們將經(jīng)濟(jì)著眼點(diǎn)從土地資源的利用逐漸轉(zhuǎn)移至海洋資源的攫取。由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，對海域使用現(xiàn)象較為普遍，成為常態(tài)，同時(shí)，也極大推動(dòng)了有關(guān)海洋資源及海域使用權(quán)等內(nèi)容立法活動(dòng)的開展。以國家海洋局于1993年頒布的《國家海域使用管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《海域使用管理暫行規(guī)定》）為起點(diǎn)，中間歷經(jīng)多部配套法律法規(guī)的出臺，直至2007年頒布的《

2、中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱《物權(quán)法》）最終以基本法的形式對海域使用權(quán)加以確認(rèn)，這些舉措彰顯著我國構(gòu)建海域使用權(quán)法律制度的決心。
　　但由于受到特定經(jīng)濟(jì)背景的影響，而海域使用權(quán)概念又是我國立法所獨(dú)創(chuàng)，在立法過程中也沒有國外成熟的經(jīng)驗(yàn)予以借鑒，直接導(dǎo)致現(xiàn)有海域使用權(quán)法律制度問題重重。通過查詢中國裁判文書網(wǎng)關(guān)于2014年和2015年的裁判文書公布情況，筆者發(fā)現(xiàn)2015年與2014年相比，海域使用權(quán)糾紛案件的審結(jié)數(shù)量增長了百分之二十

3、。我們不難發(fā)現(xiàn)，因海域使用權(quán)法律制度上的問題產(chǎn)生的矛盾，已經(jīng)在訴訟活動(dòng)中日益顯露出來。眾所周知，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠完善的法律制度加以保障，要想真正的達(dá)到物盡其用的目的，保障權(quán)利的有序行使，就應(yīng)該以理論研究為出發(fā)點(diǎn)，對海域使用權(quán)法律制度內(nèi)容及存在的相關(guān)問題進(jìn)行科學(xué)和系統(tǒng)的研究。
　　目前關(guān)于海域使用權(quán)屬性問題的爭議存在著公物使用權(quán)說和私權(quán)利說兩種觀點(diǎn)。本文在分析了不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)后，以《物權(quán)法》立法體例為依據(jù)，認(rèn)為海域使用權(quán)應(yīng)為用益物權(quán)

4、的一種新型權(quán)利類型。這樣的屬性界定也符合《物權(quán)法》的立法本意。海域使用權(quán)既然是財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，應(yīng)在物權(quán)法體系下遵守物權(quán)法基本原則并受到排他性的保護(hù)。本文研究的現(xiàn)行制度依據(jù)，主要是《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域使用管理法》）中所涉及的取得、流轉(zhuǎn)、使用及收益等相關(guān)問題。但是考慮篇章體系的編排問題，在文中筆者著重對海域使用權(quán)取得、流轉(zhuǎn)和消滅三大制度進(jìn)行分析，在考察海域使用權(quán)法律制度和實(shí)踐過程中，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)有海域使用權(quán)法律制度與當(dāng)