我國野生動(dòng)物棲息地保護(hù)法律制度研究.pdf

1、隨著新《野生動(dòng)物保護(hù)法》的實(shí)施，野生動(dòng)物棲息地保護(hù)工作掀開了嶄新篇章。野生動(dòng)物棲息地是野生動(dòng)物賴以生存和繁衍的特定區(qū)域，棲息地更是兼具著生態(tài)和社會(huì)雙重重要價(jià)值。我國國土遼闊，地大物博，自然環(huán)境復(fù)雜，蘊(yùn)藏豐富的野生動(dòng)物資源，是我國寶貴的財(cái)富。但我國棲息地面臨破碎化嚴(yán)重、面積不斷減少和隔離和質(zhì)量下降等問題，造成野生動(dòng)物資源減少、被物種瀕危，給我國生態(tài)文明建設(shè)帶來了不小的阻礙。
　　當(dāng)今世界，野生動(dòng)物保護(hù)日益受到各國普遍關(guān)注，而棲息地保

2、護(hù)更是重中之重，從各國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看來，高效、完備和操作性強(qiáng)的法律制度對(duì)野生動(dòng)物棲息地保護(hù)有著非常重要的意義。無論是在法律法規(guī)方面還是在法律制度落實(shí)的實(shí)踐中，美國、澳大利亞、日本等國家各具特色的法律制度值得我國借鑒。
　　我國截止2016年已建立自然保護(hù)區(qū)2740個(gè)，總面積147萬平方公里，約占陸地國土面積的14.83％，雖然在不斷探索完善相關(guān)法律制度，但保護(hù)與利用的矛盾一直存在，社區(qū)發(fā)展與棲息地保護(hù)更是像一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)，很難找到當(dāng)中的平

3、衡點(diǎn)，在立法方面，尚存在缺乏位階高的框架性立法、野生動(dòng)物棲息地概念不清晰以及地方立法不夠完善等問題。同時(shí)，法律實(shí)踐中，棲息地保護(hù)與社區(qū)發(fā)展存在矛盾，公眾參與不夠充分，環(huán)境影響評(píng)價(jià)未有效落實(shí)，行政管理效率較低。
　　立足于新的《野生動(dòng)物保護(hù)法》的有效實(shí)施，我國在野生動(dòng)物棲息地保護(hù)方面應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先和永續(xù)利用相結(jié)合、全面保護(hù)與預(yù)防為主相結(jié)合、公眾參與和政府調(diào)控相結(jié)合等原則，在相關(guān)法律制度建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)完善地方立法，擴(kuò)大提起生態(tài)公益訴訟