我國公民個人信息保護制度法理研究.pdf

1、現(xiàn)今我國個人信息的安全問題已經(jīng)成為社會熱點，近年來我國理論界及實務(wù)界均不同程度的對這一問題展開研究，實務(wù)部門也出臺了一些規(guī)制文件。但是，對于這一問題的研究與討論，不同領(lǐng)域、不同部門的學者及實務(wù)工作者均各自從本領(lǐng)域、本部門的視角出發(fā)，無法高屋建瓴的對我國個人信息保護展開綜合分析研討。因此，筆者將從法理學的視角，運用文獻研究、價值分析、比較研究的方法分析個人信息的概念、特征，多角度分析個人信息保護制度，指出我國個人信息保護制度存在的問題，并

2、探索構(gòu)建完善我國個人信息保護制度的途徑。
　　本文由引言、正文、結(jié)語組成，正文共分為四部分。
　　第一部分論述了個人信息的概念及我國個人信息保護制度的現(xiàn)狀。首先辨析了個人信息的概念，區(qū)分了個人信息與個人資料、公權(quán)力信息，對個人信息進行了定義。同時借鑒了美國、日本及西歐對于個人信息的不同保護模式，進而論證我國公民個人信息安全保護狀況，對我國信息保護制度進行簡要介紹，并指出公民信息保護權(quán)利意識的不足，會制約制度作用的發(fā)揮。

3、>　　第二部分從多角度審視我國公民個人信息保護制度。筆者分別從公民權(quán)利、社會秩序、公共安全視野及權(quán)利平衡視野下對公民個人信息安全進行分析。個人信息的保護是人格尊嚴的內(nèi)在要求。每一個人都不愿做“透明人”，因此保護個人信息安全是公民人格尊嚴的內(nèi)容。個人信息安全與人身安全、財產(chǎn)安全密切相關(guān)。個人信息安全對于社會秩序穩(wěn)定及公共安全保障同樣起著至關(guān)重要的作用。保護個人信息面臨諸多權(quán)利沖突，如個人信息安全與公民知情權(quán)的沖突，個人信息安全與公民言論自

4、由的沖突。這些沖突我們需要運用權(quán)利平衡的方法予以調(diào)和。權(quán)利平衡的方法其實就是使用權(quán)利位階的方法進行利益衡量，從而得出某一權(quán)利優(yōu)先于另一權(quán)利得到保護。
　　第三部分論述了我國公民個人信息保護制度的問題，現(xiàn)階段我國不同地域、不同行業(yè)對于個人信息保護的價值取向并不統(tǒng)一。構(gòu)建完善個人信息保護制度必須厘清價值取向。價值取向是制度存在的基礎(chǔ)，價值取向的統(tǒng)一是構(gòu)建完善我國個人信息保護制度的前提。同時我國個人信息保護制度對于價值沖突協(xié)調(diào)不足。我國

5、目前對于個人信息保護尚未出臺統(tǒng)一單行法，法制的不健全制約公民個人信息保護工作的開展。同時法律規(guī)范為行業(yè)規(guī)范提供參照依據(jù)，法律規(guī)范的欠缺影響到了行業(yè)規(guī)范的發(fā)展。目前我國個人信息保護亟需完善法律規(guī)范和行業(yè)規(guī)范。
　　第四部分論述我國公民個人信息保護制度的完善路徑。筆者認為安全、正義及自由價值是我國個人信息保護制度的正確價值取向。不同的價值取向代表了個人信息保護制度所要衡量的不同社會需求，價值間的沖突在所難免，我們必須運用價值平衡的方法

6、削弱價值沖突，最優(yōu)化的保護個人信息安全。頒布《個人信息安全保護法》是全面綜合保護個人信息的重要舉措，為了適應(yīng)我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，當前我國已經(jīng)具備了制定單行個人信息安全保護法的社會條件，制定頒布個人信息保護法是時代的需要，由于目前我國尚未出臺個人信息保護法，所以很多侵犯個人信息安全及其他連帶的社會問題并未能夠徹底予以解決。當然并非頒布實施《個人信息安全保護法》，所有問題就能迎刃而解。我們必須積極完善行業(yè)自律規(guī)范，行業(yè)規(guī)范可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，

7、在各自領(lǐng)域構(gòu)建符合行業(yè)特征的個人信息保護規(guī)范。行業(yè)規(guī)范的發(fā)展將為立法提供參考及借鑒，相比立法，行業(yè)規(guī)范的便捷性亦能及時適應(yīng)社會的發(fā)展。
　　總而言之，本文是從法理學角度研究構(gòu)建完善我國個人信息保護制度，筆者從公民權(quán)利、社會秩序與公共安全及權(quán)利平衡角度分析論證個人信息安全的重要性，明確制定完善個人信息保護制度的原因。之后從價值取向、法律規(guī)范及行業(yè)規(guī)范上分析制度存在的問題，提出完善策略。希望通過本文的寫作可以為我國個人信息保護制度的研