論我國(guó)隱性超期羈押.pdf

1、隱性超期羈押是指羈押期限雖未突破法律規(guī)定的上限，但辦案機(jī)關(guān)在犯罪嫌疑人、被告人喪失羈押必要性后仍對(duì)其繼續(xù)羈押的實(shí)質(zhì)違法行為，它有悖于無(wú)罪推定原則和羈押比例原則。隱性超期羈押“隱”于合法羈押的表象中，很難通過(guò)專項(xiàng)治理活動(dòng)予以糾防，這決定了隱性超期羈押的危害遠(yuǎn)大于顯性超期羈押。刑事司法實(shí)踐中，清理、糾正超期羈押，并不都是采用加快訴訟進(jìn)程、加大釋放力度等有利于保障被羈押者權(quán)利的方式進(jìn)行，有相當(dāng)一部分案件通過(guò)補(bǔ)辦延長(zhǎng)羈押期限通知書(shū)等法律手續(xù)，使

2、原本違法的超期羈押具備“合法”形式。顯性超期羈押并沒(méi)有被根治，而是轉(zhuǎn)為更難糾防的隱性超期羈押。
　　在偵查階段，辦案機(jī)關(guān)往往因偵查取證等需要，對(duì)羈押期限進(jìn)行不必要延長(zhǎng)或重新計(jì)算。實(shí)踐中申請(qǐng)延長(zhǎng)和重新計(jì)算的理由繁多、次數(shù)頻繁，審批層次多、手續(xù)繁雜，由此產(chǎn)生了嚴(yán)重的隱性超期羈押。在審查起訴階段，由于缺少法定審批程序和外部監(jiān)督程序，審查起訴期限不必要的延長(zhǎng)產(chǎn)生隱性超期羈押;有些檢察機(jī)關(guān)辦案人員利用退回補(bǔ)充偵查制度借期辦案，可能會(huì)對(duì)犯罪嫌

3、疑人產(chǎn)生長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間的隱性超期羈押;因改變管轄重新計(jì)算辦案期限，使得犯罪嫌疑人羈押期限也隨之重新計(jì)算，重新計(jì)算之前經(jīng)過(guò)的羈押時(shí)間不受任何期限約束，形成隱性超期羈押。在審判階段，審理期限的不必要延長(zhǎng)、重新計(jì)算以及精神病鑒定不計(jì)入審限等都會(huì)對(duì)被告人造成隱性超期羈押。
　　獨(dú)立羈押制度的缺失是產(chǎn)生隱性超期羈押的根本原因，落后的司法觀念及實(shí)踐中的不當(dāng)操作是產(chǎn)生隱性超期羈押的直接原因。我國(guó)羈押制度不獨(dú)立主要表現(xiàn)在以下幾方面:羈押審查

4、、授權(quán)主體不具有司法性，羈押適用理由、審批程序與刑事強(qiáng)制措施合為一體，羈押期限依附于辦案期限，羈押場(chǎng)所不獨(dú)立等。延長(zhǎng)或重新計(jì)算辦案期限的法律漏洞，為隱性超期羈押的產(chǎn)生留足了空間。借期辦案、用盡辦案期限、不當(dāng)延長(zhǎng)辦案期限，辦案人員“以羈押為原則”，對(duì)嫌疑人、被告人“一押到底”等“潛規(guī)則”產(chǎn)生大量隱性超期羈押。有關(guān)刑期折抵的規(guī)定，使審前羈押帶有強(qiáng)烈的懲罰色彩，而“以押代罰”的“潛規(guī)則”給隱性超期羈押披上了合法的外衣。中立性的司法救濟(jì)機(jī)制的缺

5、失，導(dǎo)致被羈押人很難通過(guò)法律途徑對(duì)羈押的合法性、正當(dāng)性及必要性等提出有效質(zhì)疑，進(jìn)而維護(hù)自身合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)對(duì)羈押制度運(yùn)行監(jiān)督不到位，是產(chǎn)生隱性超期羈押的另一重要原因。
　　解決我國(guó)隱性超期羈押?jiǎn)栴}應(yīng)當(dāng)以完善立法為先導(dǎo)，構(gòu)建獨(dú)立的羈押制度，規(guī)定法官為羈押授權(quán)主體，規(guī)定獨(dú)立的羈押期限，確立未決羈押場(chǎng)所獨(dú)立性。嚴(yán)格遵守比例性原則，按照所涉罪行及預(yù)期刑罰輕重分別作出限制性規(guī)定，對(duì)羈押最高期限作出明確規(guī)定。對(duì)延長(zhǎng)辦案期限的情形作出具體解釋

6、說(shuō)明;當(dāng)辦案期限需要延長(zhǎng)或重新計(jì)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)持續(xù)羈押必要性作出獨(dú)立的司法審查，羈押期限的延長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)法院羈押庭法官進(jìn)行獨(dú)立的司法審查后作出明確授權(quán);取消現(xiàn)行法律規(guī)范中有關(guān)辦案期限的彈性化規(guī)定。以規(guī)范司法實(shí)務(wù)操作為保障，引導(dǎo)司法理念的轉(zhuǎn)變，明確羈押例外原則，加大羈押監(jiān)督制度的實(shí)施力度，嚴(yán)格追究違法責(zé)任。進(jìn)一步加大司法資源投入，加強(qiáng)辦案人員職業(yè)能力培訓(xùn)，提高辦案效率。在審判階段，法官應(yīng)當(dāng)對(duì)先前羈押進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，若存在隱性超期羈押，則需要運(yùn)用