專營體制背景下煙葉穩(wěn)定供給分析.pdf

1、隨著1984年《煙草專賣條例》的實(shí)施，我國正式確立了對(duì)煙草行業(yè)實(shí)施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制。煙葉是整個(gè)煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，“煙葉興則行業(yè)興，煙葉穩(wěn)則行業(yè)穩(wěn)；煙葉是基石，行業(yè)是大廈；基石不牢，大廈將傾”，煙葉供給的穩(wěn)定與否事關(guān)整個(gè)煙草行業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展。我國煙葉專營管理體制，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代保證了行業(yè)對(duì)卷煙原料的需求，做出了巨大的貢獻(xiàn)。加入WTO以來，我國逐步放開了國內(nèi)煙草市場，降低了煙草進(jìn)出口關(guān)稅，國際上知名的煙草巨頭紛

2、紛進(jìn)入我國煙草市場，對(duì)我國整個(gè)煙草行業(yè)造成巨大的沖擊。為了保證國內(nèi)卷煙品牌快速發(fā)展，在競爭中處于不敗之地，國家局相繼提出了“卷煙上水平”、“原料保障上水平”以及卷煙品牌“532”發(fā)展規(guī)劃和銷售收入“461”目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略，但隨著市場形勢變化的加快，專營體制在煙葉供給環(huán)節(jié)管制的剛性、調(diào)節(jié)的滯后性等缺點(diǎn)越來越明顯，一定程度上制約了煙葉穩(wěn)定供給，新形勢下為保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，煙葉穩(wěn)定供給尤為重要。
　　本文利用彈性和供需均衡相關(guān)理論，

3、運(yùn)用定性分析、定量分析等研究方法，基于專營體制背景對(duì)我國煙葉穩(wěn)定供給進(jìn)行分析和研究。第一部分闡述論文的選題背景及意義、研究的目標(biāo)與內(nèi)容，并進(jìn)一步提出本文研究的基本思路和方法等；第二部分對(duì)國內(nèi)外學(xué)者相關(guān)研究進(jìn)行綜述并概述了相關(guān)理論；第三部分詳細(xì)介紹了煙葉專營體制的形成及特點(diǎn)，厘清了專營體制管控下煙葉供給基本方式；第四部分結(jié)合大量數(shù)據(jù)，從數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量三個(gè)方面對(duì)我國煙葉供給現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，并選取需求視角，對(duì)我國的煙葉供給穩(wěn)定性進(jìn)行分析；第五

4、部分結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，得出專營體制下制約煙葉穩(wěn)定供給的因素并深入分析這些因素如何制約我國的煙葉穩(wěn)定供給；第六部分分析了國外在煙葉穩(wěn)定供給方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國現(xiàn)階段在煙葉供給上存在的問題，做出啟示與借鑒；第七部分對(duì)主要研究結(jié)論進(jìn)行總結(jié)并結(jié)合我國煙葉穩(wěn)定供給上存在的具體問題提出針對(duì)性建議。
　　研究發(fā)現(xiàn)：第一，我國煙葉總量供需失衡。供給總量大于需求總量，尤其是中下等級(jí)煙葉庫存高位嚴(yán)重；第二，煙葉供給結(jié)構(gòu)矛盾突出，主要表現(xiàn)在煙葉供給

5、區(qū)域、類型和等級(jí)三個(gè)方面：區(qū)域方面表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)尤其是西南煙區(qū)供給壓力增加；類型方面表現(xiàn)為晾曬煙、白肋煙、香料煙等類型煙葉供給不足，而且重點(diǎn)品牌原料供給存在缺口；等級(jí)方面表現(xiàn)為上等煙葉供不應(yīng)求而且等級(jí)純度不高；第三，煙葉品質(zhì)、特色有待進(jìn)一步提升。煙葉品質(zhì)方面，各產(chǎn)區(qū)所產(chǎn)煙葉質(zhì)量參差不齊，煙葉外觀成熟度不夠、色度不濃等問題仍然嚴(yán)重，煙葉內(nèi)在總糖、還原糖、淀粉、煙堿等含量偏高，總體來看煙葉外觀和內(nèi)在品質(zhì)與國外優(yōu)質(zhì)煙葉差距較大；特色方面主

6、要表現(xiàn)為香氣特征不明顯、配伍性不高，難以滿足卷煙工業(yè)企業(yè)需求；第四，結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，得出專營體制下制約煙葉穩(wěn)定供給的因素主要有種植計(jì)劃、合同制收購、收購價(jià)格管制、收購等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)撥計(jì)劃以及補(bǔ)貼政策；通過分析世界上其他典型國家在煙葉穩(wěn)定供給方面的做法，結(jié)合我國煙草行業(yè)的發(fā)展趨勢以及現(xiàn)階段在煙葉供給上存在的問題，提出了保障重點(diǎn)品牌原料供給、改善煙葉供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)煙葉品質(zhì)提升以及完善煙葉供給管理機(jī)制的針對(duì)性建議，這對(duì)新形勢下行業(yè)實(shí)現(xiàn)“原料水