我國(guó)農(nóng)村留守老人社會(huì)保障的立法完善.pdf

1、近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)人力的巨大需求，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力離開(kāi)耕耘千年的田地，走向城市工廠中永不停息的流水線。但不可忽略和遺忘的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛崛起的背后是農(nóng)村留守老人及其家庭成員長(zhǎng)期以來(lái)的巨大犧牲與貢獻(xiàn)。他們的子女背井離鄉(xiāng)，進(jìn)城務(wù)工，收入相微薄且風(fēng)險(xiǎn)加劇，他們也無(wú)可避免地獨(dú)自留守在農(nóng)村，過(guò)著較為貧困的生活。同時(shí)相對(duì)城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村居民法律意識(shí)淡薄，在此生活背景下

2、的農(nóng)村留守老人的各方面權(quán)益常常無(wú)法得到有效保障。簡(jiǎn)言之，現(xiàn)階段農(nóng)村留守老人的社會(huì)保障已經(jīng)凸顯困境，問(wèn)題重重。因此，無(wú)論是基于人權(quán)保障與公平平等的法治價(jià)值追求而言，還是從發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和健全整個(gè)國(guó)家社會(huì)保障體系的需求角度出發(fā)，我們的社會(huì)保障體系必須注重保護(hù)和救濟(jì)農(nóng)村留守老人這一基數(shù)龐大的弱勢(shì)群體。如果說(shuō)農(nóng)村青壯年大量進(jìn)入城市參與社會(huì)分工是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，那么，建立和完善針對(duì)農(nóng)村留守老人的農(nóng)村社會(huì)保障體系亦是一種歷史的必然。
　

3、　筆者在該文第一部分通過(guò)界定農(nóng)村留守老人的概念為開(kāi)端，介紹了我國(guó)農(nóng)村留守老人的生活現(xiàn)狀;在第二部分通過(guò)引用一些真實(shí)數(shù)據(jù)和案例，具體論述了我國(guó)社會(huì)保障體系中最重要的三個(gè)方面——社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利在影響農(nóng)村留守老人的生活起居過(guò)程中所存在的種種問(wèn)題，旨在反映出現(xiàn)行立法框架下對(duì)農(nóng)村留守老人權(quán)益的社會(huì)保障所規(guī)定的不足之處;第三部分在論述對(duì)農(nóng)村留守老人的社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法的必要性的前提下，針對(duì)第二部分所提出的各方面問(wèn)題，提出建立和完