歐盟個人資料保護改革研究.pdf

1、革新歐盟的現有個人資料保護框架一直是數字化歐洲日程表上的重要事項。2012年1月25號，歐洲委員會就個人資料保護議題提出了一攬子改革方案——其核心在于為歐盟提供了資料保護一般架構的《歐洲議會和理事會保護個人資料處理權益以及促進個人資料自由流通條例草案》以及為治安以及刑事司法部門的資料獲取活動提供了規(guī)范的《歐洲議會和理事會保護個人在有權機構基于阻止、調查、發(fā)現或檢控刑事犯罪或執(zhí)行刑罰目的而獲取個人資料時的權益以及促進個人資料自由流通指令草

2、案》。本文即集中研究這兩個草案給個人資料保護工作帶來的變化。
　　文章主體由六大部分組成：第一部分提出本文采用“個人資料”這一表述的四大理據；第二部分介紹歐盟改革個人資料保護體系的原因以及目標；第三部分歸納歐盟個人資料改革的核心內容；第四部分擬從美國《消費者隱私權利法案》反觀歐盟資料保護改革；第五部剖析我國現有個人資料保護架構的進步與缺陷；第六部分提出文章結論——面向新世紀建立我國的現代化個人資料保護體系。
　　申言之，歐盟

3、委員會倡議革新建基于《歐盟委員會95/46號指令》的資料保護架構的緣由主要有以下幾方面：首先，鞏固個人資料受保護的基本權利地位，豐富個人資料權利體系；其次，因應新興技術帶來的沖擊，促進新興商業(yè)模式的發(fā)展；再次，克服資料保護規(guī)則的分歧，協(xié)調歐盟全境的資料保護工作，以確保法制的明確與穩(wěn)定；第四，促進成員國治安以及司法機構互信合作，平衡打擊犯罪與保護資料當事人權益之間的沖突；最后，應對全球化挑戰(zhàn)，保護跨境個人資料移轉中之個體權益。改革的目標主

4、要有三方面：其一，革新《歐盟委員會95/46號指令》為核心的個人資料保護架構，建立走向21世紀的能夠彌合隱私保護和技術沖突間的縫隙的個人資料保護體系。其二，整合并簡化歐盟個人資料保護體制，提供一站式服務；其三，既強調加強保護個人資料隱私等人格權益，也主張促進個人資料的自由流通。
　　歐盟個人資料改革的核心內容表現在下列五大方面：個人資料內涵的新變化、資料保護原則的新變化、個人資料權利新體系、引入關于技術的新規(guī)則以及資料保護機構的新

5、變化。
　　《消費者隱私權利法案》的產生原因在于：應對技術革新帶來的挑戰(zhàn)，深化 FIPPs理論運用；保護消費者資料隱私，培育消費者對于數字經濟的信心；尊重現有法律現狀，進行補白式立法；加強國際合作，增強隱私保護框架的可互通性。該法案也確認了下述7項個人資料保護原則：個人控制、透明性、尊重本意、安全、獲取和真實性、目的明確的收集、義務。文章并闡述了《消費者隱私權利法案》與《條例草案》的異同之處。
　　雖然我國在個人資料保護上進

6、行了一定的努力，但是我國現有個人資料保護架構仍然存在下述缺陷：首先，立法分散零碎、位階低，缺乏體系化的統(tǒng)一性個人資料保護法；其次，缺乏對個人資料主體權利體系的建構；再次，缺乏個人資料保護辦公室或個人資料私隱專員公署等執(zhí)行機構和執(zhí)行機制，各項資料保護規(guī)則形同具文；第四，個人資料保護理念滯后于世界潮流。
　　文章最后認為，身處信息時代和數字經濟氛圍，積極的參與國際保護個人資料運動不僅使本國經濟收益，亦將使民眾享有更豐富的現代人格。職是